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玻利維亞天然氣燒起了巴西的政治爭議

原文鍊結:Bolivian gas sets Brazilian political debate on fire

作者:Jose Murilo Junior

翻譯:Trust

校對:Portnoy

玻利維亞總統莫拉瑞斯(Evo Morales)讓巴西總統盧拉(Lula)陷入窘境。為了達成其將玻利維亞境內石油與天然氣國有化的競選承諾,Morales頒布了一道直接影響巴西國營石油公司Petrobras的命令。儘管這個決定在人們的意料之中,但並沒想到是用調動玻利維亞軍隊接管該公司油廠這樣具有煽動性的手段來實行,而且,在此過程中扮演重要角色的是委內瑞拉總統雨果查維茲(Hugo Chavez)這讓Lula在面對已然混亂的競選年的同時,入了另一場猛烈的炮火,其外交政策亦同時受到攻擊。

上一週,我們無助地看著玻利維亞的軍隊,在Morales總統的命令下,佔領Petrobras公司在玻利維亞的油廠。每一件事都交由武裝軍人執行了。我相信這個情況意味著巴西人的巨大失敗,尤其是對Lula總統以及外交部長Celso Amorim而言。」 Brasil X Bolívia = Lula 0, Evo Morales 10, Hugo Chávez 100 – Daniel Yang Blog

Morales總統宣布其徵收巴西EBX鐵礦公司的意圖時,我們仍受著巴西石油自給公告的影響。五月一日,他進一步修訂了將境內所有油氣產業國有化的最高命令,這是對Petrobras的沉重打擊。他下令採取誇張而不必要的行動,佔有了五十三座外國公司掌控的油氣設備。在28701號命令之下,Petrobras與其它公司已縮編至僅剩在玻利維亞生產油氣的技師,而且僅能從玻國聯邦石油處得到收益的18%(Yacimientos Petrolíferos Federales de Bolívia, YPFB)。」 The oil is theirs – Total Alert – Blog

正如近期常發生的,主流媒體沉迷於追求新聞的轟動性。它們經常在火爆畫面中操縱著事實的呈現,往政治場上火上加油。很快地,這些行為遭到博客們的批評。 

今天上街時,我在報攤閱讀雜誌,其中《IstoÉ》的封面是:『Evo Morales,能讓巴西癱瘓的人』,圖片上是拿著點燃的燈蕊緊靠著瓦斯桶塞的毒梟——按慣例這個卡通場景是大爆炸的前奏。真悲哀。首先,這是錯誤的:玻利維亞的天然氣僅佔巴西能源來源中的一小部分,巴西能源主要來自水力發電;以燃料的角度而論,是以石油為主,而我國(譯按:指巴西)目前的石油是自給自足的。酒精的使用也頗為可觀,而那是來源於會影響我國生態的單一植栽農作物。angry media – reverse – blog

網路上的辯論仍在持續,各式觀點紛紛呈現,帶出視角迥異的新信息,形成一幅與此議題有關、內容豐富的拼貼畫。 

「我相信Evo Morales總統的這個決定,是民選合法政府的主權行動。這跟巴西在五十年代時創建Petrobras公司和石油國有專賣權的許多方法很像。但我認為巴西必須堅定地捍衛我們的權益,不允許它受到剝奪;必須建立理性的程序,避免衝動地決策。還需要一個能考慮到相關各黨的合理要求的協商會談,以及確保巴玻兩國在油氣領域的持續合作。」 Morales’ marketing strike! – Management Shock – Blog 「外交部認定玻利維亞幾近破產,認為若巴西停止輸入天然氣,玻國便會瓦解。但對巴西而言這並不是個好決策,因為南部與東南部的一些產業是依賴玻利維亞的天然氣的。人們還擔心更嚴重的危機會促使Morales展開更激進的行動,最終將他投向Chávez的懷抱。」Petrobrás plays hard with Bolivia while Lula tries to contain Chávez – Global Life

原本就已很高的溫度在Chávez, Morales, Kirchner(譯按:阿根廷現任總統)Lula四國領袖會議後。這場會議在玻國公告兩天后舉行。Chávez去玻利維亞用飛機載Morales到伊瓜蘇瀑布去,這是世界知名的瀑布,位於巴西、阿根廷、巴拉圭三國交界。Lula確實對該場對話的基調很不舒服,這表現在他對滔滔不絕的委內瑞拉的不耐。但處在當下的困境與批評聲浪中,這位巴西總統仍聲稱拉丁美洲的經濟整合是其外交政策的首要考慮。

「在Porto Iguaçu, Paraná(譯按:位於阿根廷)召開的阿根廷、巴西、玻利維亞、與委內瑞拉四國總統會議,對巴西政府而言似乎是解決當前情勢的正確時機。Lula發言並藉由陳述玻利維亞的事實而輕忽此危機,他說,輸油管興建計畫可聯合四國,也是一個預防能源不足的好選項。跟阿根廷、玻利維亞、以及委瑞內拉人協議?你嘛幫幫忙!阿根廷抱怨任何來自巴西的事物,玻利維亞嘛你也知道,而委瑞內拉呢…呃,問題在Hugo Chávez。」Crise: Brasil x Bolívia – Blog do Noel

「會議持續三個小時,但卻需要更多時間來處理這個打擊。(巴西?)總統不僅默許野蠻行為,還同聲慶賀。事實是Lula沒有尊嚴,在他被人密謀從背後刺了一刀,他卻以為他還可以控制局面,並且用超俗氣的聯盟這種浪漫理想聲明來回應之。就像戴綠帽的丈夫接受了妻子的放蕩,他現在只是乞求太陽下的一個位置。」Who could defend us? – The conservative pulpit – Blog

「在其他年代,此時所發生的事情會被視為『叛國罪』、『政府瀆職』,政府也會被稱作『無能』。這種是從未發生過。而反應卻是寂靜一片。我們希望Evo Morales不會決定入侵巴西,聲稱1903簽署的石城條約(Petrópolis Treaty)騙了他,玻國將其領地Acre州賣給了巴西。」Watch out Evo – Ideas in the wind – Blog

相關爭論還會受大選氣氛影響而持續著。巴西在國際上的印像是其成功地重塑有關全球貿易的辯論,以及其在全球上對政治勢力重新結盟的影響力。Lula知道繼續其既定外交政策是重要的。即便在大選的火線之下,他仍能找到許多已準備好支持他及讚譽區域整合之重要性的聲音。

「玻利維亞是南美最窮的國家。該國經濟以往持續由新自由主義政權掌管,將玻國境內天然資源交到外國人手中,並承諾藉此帶來外資拉抬玻國的生活條件,但這從未發生。在Fernando Henrique Cardoso執政期間,Petrobrás公司一度大剌剌地跟政府平起平坐。而Morales所作的是建立國內秩序。他並沒有驅逐Petrobrás公司,他只是告訴Petrobrás,如果要跟政府平起平坐,那麼就關門大吉。」Crisis??? – Reelection Blog

「應該如何解決呢?難道要入侵玻利維亞這個平均收入只有巴西20%的國家?對一個實力小我方一百倍的經濟體動武?在這個被賺錢之道給支配的世界中,巴西這種反應只會被認為怪異。『媒體有反對的聲浪,但是Lula總統所持的立場絕對是正確的。他承認玻利維亞的主權,以及國際援助窮國的需要。』Hélio Jaguaribe這麼說(巴西社會民主黨創建者與社會學家)。」Critics try to stop the move towards south american union – André Barrocal – Carta Maior

區域整合的議題會繼續下去,因為南美所有國家都在全球化的新典範中,找尋一個在國際聯合及國家利益之間的平衡。我們將會持續密切追蹤blogosphere中有關此議題,若有新資訊將會貼在comment的部分。請持續注意。


 

2 則留言

  • 這篇報導之所以引起我的翻譯興趣,是因為五月初當時玻利維亞徵收外資的天然氣石油企業時,遭來主流媒體的批判,認為這是拉丁美洲民粹主義的再一次勝利,而反新自由主義陣營則振奮地認為這是一個長期被(資本勢力)殖民而名列世界首窮之一國家的正義反抗。也就是,玻國國有化油氣產業這件事,被放在當前流行的全球化或新自由主義脈絡中來審視的。

    而這篇GVO的報導,則打開另一條觀察路徑,讓我們得以發現,玻利維亞的油氣國有化政策,對於區域政治是有相當大的影響的,不僅影響國與國的關係,也影響民間對政府外交政策的辯論。

    下面附上在翻譯此文時,我找到的兩個相關英語新聞。

    四國高峰會的報導
    http://www.quepasa.com/english/news/latinamerica/show.unity.summit/465087.html

    祕魯與委內瑞拉因此交惡
    http://weblogs.elearning.ubc.ca/peru/archives/026284.php

  • 的確,把巴西放進來之後,這個事件就有很不同的視野了。

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