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日本:主要政黨提案規範網路「有害」內容

日本朝野兩大政黨最近分別推出兩項法案,自民黨與民主黨所提出的內容,目的都是為了立法避免網路內容「有害」18歲以下的青少年,此事在日本部落客間這幾天引起極熱烈討論[日文]。

自民黨眾議員高市早苗於3月19日向政府遞交一項法案,要求立法「避免年輕人瀏覽網路上有害資訊」,以維護「年輕人的健全教養」;幾天後的4月2日,民主黨高井美穗也呈交一份法案,希望創造「孩童能安全使用網路」的環境,部落客指出,兩項法案都比去年底通過的法律更加嚴格,當時的立法是強制為未成年者的手機過濾資訊,但除了《朝日新聞》有一篇報導,此事似乎完全未獲主流媒體注意。

在兩項法案推出之前,日本對網路規範已愈來愈多,但部落客認為相較於過去立法,此次兩名眾議員的法案管制更加深入,Osakana Blog的未識魚指出[日文]:

三月中旬至下旬間,一項新法案企圖防堵18歲以下者接觸到網路「有害資訊」,《朝日新聞》的報導對此稍有介紹,但除此之外,主流媒體上看不到任何訊息,或者說,平面媒體人士完全未意識到這項法案的危險,也有可能是他們明知道這項法案極危險,卻假裝毫無所悉。

他之後回顧過去一個月的發展:

1. 自民黨高市早苗議員提出法案細項,指「法案希望避免年輕人瀏覽網路上有害資訊,以維護年輕人的健全教養」(此為全球之聲依據法案自譯,非議員提供),內容相當完整,池田信夫教授表示,警政單位顯然在背後擬定法案,且法案也有許多警政單位參與的跡象(網路咖啡法案第12條)。

2. 民主黨眾議員高井美穗亦提出「一項法案,要改善網路環境,讓孩童可安全使用」(若各位翻閱「國會議員要覽」,其中列出兩位議員的國會聯絡電話,可以發現兩人辦公室恰好的兩隔壁)。

3. 兩項法案都是為了徹底過濾網路「有害」資訊,讓年輕人無法接觸到,避免「與性相關的價值受到有害影響」,或是「造成嚴重心理創傷」。

4. 兩項法案選在眾議院如此混亂時刻提出,(自民黨眾議員也表示)自民黨版法案可能會快速通過。

他指出法案最令人擔心之處包括:

1. 內閣成立的「青少年健全育成推進委員會」最多只有五名委員,將負責制定網路內容是否有害的評量標準,外界幾乎不可能對這套標準提出異議。(第19條至第31條)

2. 未來若網站內容達上述標準之「有害」條件,負責人必須對整個網路實施會員制,使青少年無法直接瀏覽相關內容,或是在網站上裝設過濾軟體。(第3條第1項)

3. 所有網路服務與應用服務提供者都必須刪除有害內容、暫停有害服務,若違法將處罰款,將網路內容移除。(第3條)

4. 個人電腦與行動電話製造商必須在產品上,強制安全符合國家標準的過濾軟體或過濾裝置。(第5條與第8條)

池田信夫教授向來強烈批評政府對網路的規範,他在一篇於3月3日發篇的文章[日文]提到(還有一篇英文文章):

首先,「對青少年有害訊息」的定義很廣,條文中有許多模糊字眼如「有些東西造成…」,以及「有些東西對…形成危險」,都等於擴大「青少年健全育成推進委員會」的裁量權。

最大問題在於第9條與第10條的行政處分,以及第51條的罰則,行動電話產業早已自行在產品上裝設過濾機制,且少數業者便已寡占市場,根本不需要政府干預;全國有超過2000家網路服務供應商,政府根本不可能監督所有廠商並一一發出糾正令,未來政府對網路服務供應商很可能出現「殺雞儆猴」現象。

池田教授所提到的自民黨法案條文如下:

第9條(糾正令):主管之閣員有權向網路服務供應商發出糾正令。

第10條(現場檢查):主管之閣員可進入網路服務供應商的營業場所,檢查營運情況、文件與其他物品。

第51條(罰則):違反第9條與第13條事項者,將處以6個月以下有期徒刑或100萬日圓以下罰款。

還有許多部落客也在討論這兩項法案,部落客essa擔心有些「邊緣」孩童依賴網路聯絡與尋求援助,法案不知道會造成什麼影響,並嘲諷地說:「如果不懂得選好的政治人物,根本不可能保護孩子[日文]」;部落客ratio-rational-irrational擔心將「同性戀關係」列為「有害內容」[日文;社會網站Rambling上的namekawa01也想問[日文],若新法案生效實施後,政局是否要回到「新的1955年體制」;OhmyNews Japan從高巿議員的發言中,整理自民黨版法案的內容[日文],CNET則提供自民黨版與民主黨版法案的內容整理[日文]。

校對:Portnoy

2 則留言

  • Andraxus

    每隔幾年就會有的思想打擊戰爭…這些議員真的是非常的…邪惡= =(某方面而言)

  • 看起來就像是網路版的「圖書館戰爭」…

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