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厄瓜多:建立社會安全銀行

建立「厄瓜多社會安全基金銀行」(IESS)的法案於上週正式通過(PDF檔),國會以41票贊成、6票反對、3票棄權與7票缺席通過該案,國內失業率為7.3%、低度就業率為48.8%,人們也懷疑這項新法對社會安全制度能有多少貢獻。

這間新銀行獲總統柯雷亞(Rafael Correa)背書,但受到在野陣營抵制,反對者擔心在經濟衰退氛圍下,勞工的貢獻可能因此遭到犧牲,但總統駁斥這些顧慮,他在以下影片中強調,新銀行是國家歷史性的一步,因為社會保險基金將因此脫離個人利益,銀行運作將以整個社會協作為基礎,並由五人小組負責運作:銀行主席、附屬機構代表、資方代表,第四人由總統提名行政團隊代表,並經銀行董事會通過;第五人為退休人員代表,經「全國公民參與委員會」舉行全國競爭後選出。

厄瓜多總統在YouTube頻道上正式宣布成立社會安全基金銀行

現有制度肯定需要改革,許多人抱怨退休民眾失去每年紅利的福利,也不滿關於雇主給付責任的條文不明

雖然許多人同意柯雷亞的作法,也支持改革,仍有些人抱怨退休民眾福利受損,還有人也不清楚,究竟未來12週的生日福利,是該由社會安全基金銀行或由雇主支付,法律現指雇主必須負擔全額福利,而非如過往由基金負擔七成、雇主負擔三成。

Ecuador Rising對新法抱持希望,他認為:「許多退休人士雖然已工作40年,退休金卻比最低薪資更糟,新法實施後,同樣情況便不會再發生。」

Dejalo Ser對《El Universo》報紙上一則報導深有同感,文中將這間銀行稱為「柯雷亞銀行」,雖然總統屢屢強調規範完善,報導仍對銀行監督機制有所質疑:

「柯雷亞銀行」除了對總統之外,不對任何人負責,總統所監督的董事會也只有三名成員,就連先前爆發危機的銀行業家族也不敢這麼大膽。

La Alharaca在整理報導中,提醒讀者注意前副總統León Roldós等知名政治人物的看法,前副總統表示:

民眾若要獲得每月218美元的退休金,工作年資現在得提高,這等於是「對社會安全基金的羞辱」,也影響到法規內的既有權利,其中明言計算退休金時,必須考量薪資的最高五年。

Fatima Efigenia等部落客則認為,並非所有社會安全改革內容皆為壞事,並強調民眾應感謝政府,但期望社會安全基金不會因此又回到少數人手中:

過去當各政黨趁著新自由主義滿月之夜出門吃小孩時,政府會將手伸入社會安全基金(或監管人員)的口袋裡,以滿足各種貪念,這等於是把兒子的撲滿打破,再拿錢去買啤酒喝,柯雷亞終止這種盜竊情況,並償還國家積欠基金的債務,但希望不會在一年之內,政府又開始拿人民的錢來滿足貪欲。

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