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斐濟:新制增加數千退休勞工

[本文英文版原載於2009年4月28日]

斐濟最近發佈一紙命令,決定55歲以上的公務員均得在4月30日退休,範圍包括政府、警政及獄政單位,先前的退休年齡為60歲。

但軍、警、獄政單位首長不在此限。

人們不斷在討論,究竟有多少人將因此被迫退休,斐濟公務委員會常任秘書向媒體表示,受影響人數超過1600人,包括15名醫師、97位護士及超過800位教師;一個部落格估計約2200個政府人員會因此失業。

為維持政府運作,具「特殊技能」的員工回聘12個月,包括醫師、護士、教師、工程師及其他技術人員。

Coup Four And A Half部落格即認為將有2200人失業,指出退休人士增加將使國內退休金制度金流吃緊:

由於經濟惡化,再加上匯率強制貶值帶動通貨膨脹,這些退休勞工很可能會決定一次領完退休金,而不選擇每月固定領取一定比例。

過渡政府已公開表明,所有屆滿55歲退休的人士,下半輩子和家庭需求都能靠退休金制度保障。

消息來源顯示,政府若允許退休勞工一次領取退休金,情況將很值得觀察。

Raw Fiji News預測,多數退休勞工將立即領取全額退休金,退休基金經理人也證實,民眾將可自行決定如何領取。

在新制實施同時,斐濟經濟也正面臨巨大壓力,全球經濟不景氣打擊當地觀光業與農產業,近期匯率強制貶值20%,也讓民眾害怕通貨膨脹,除此之外,國際信評公司穆迪(Moody)也以「政治動盪」為由,下修斐濟信評指數兩級。

Intillentsiya認為,納稅人最後得承擔大批退休潮的後果:

強制55歲以上的公務員退休根本是非理性行為,尤其我們都很清楚,目前體制內並無完善交接制度,根本不可能在短短幾天之內,就將 制度內的程序與架構知識傳承完畢,其他公務員必然會因此增加工作量,納稅人所獲得的服務品質也必然會下滑,最後還是得由納稅人承擔這項有瑕疵又違法的命 令…

錯誤政策與非法命令將造成嚴重經濟後果,估算55歲以上的公務員約千人,以每人薪資30000斐濟幣計算,政府等於省下約 3000萬斐濟幣,但換言之,經濟因此會減少3000萬流動金額,得由這個違法政權補助原有的政府服務。稅收也會因此減少,國庫明年度預算也會受到壓縮, 退休金制度也會有同樣影響。

新制有其問題,有些部落客指出,軍方將領姆拜尼馬拉馬(Frank Bainimarama)於4月27日滿55歲,卻不受規定約束,紐西蘭部落格Tumeke的Tim Selwyn表示,強制退休將幫助政府擺脫麻煩的軍官:

姆拜尼馬拉馬於4月27日滿55歲,卻能強迫任何三天後滿55歲的公務員退休,這絕非巧合,情況或許虛偽,但這是典型消滅競爭敵人的強人行為,也是軍方高壓的情況。

強制退休是軍方掃除不願接受新政府者的手段,這些人在2006年便拒絕接受軍政府,之後持續在政府任職,也明白那是非法政權,軍 政府當初還得派遣部隊到這些單位,因為資深公務員拒絕承認這個政權,上訴法院也判決軍政府違法,這些公務員以道德原則,堅守高品質且中立的公務;強制退休 後,軍政府就能將支持者安插在各個位置,無視於能力高低,也不在乎法治。

今年初,過渡政府與兩個公務員工會打官司勝訴,才能將退休年齡從60歲降至55歲,幾週後,最高法院同意兩個公會上訴,讓過渡政府繼續執政。

後來有起官司質疑過渡政府的合法性,讓總統決定廢除憲法,解散整個司法體制,自行任命為政府元首,並再度任命姆拜尼馬拉馬執政五年。

政府認為55歲退休能為政府增加所需經費,也讓老公務員進入民間企業,更讓政府能有新血加入,一項分析顯示,民間企業每年只能吸引半數社會新鮮人。

校對:Soup

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