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巴西:對抗現代奴隸制

類別: 拉丁美洲, Brazil 巴西, Development 發展議題, Labor 勞工, 人權
Sugarcane cutter Brazil. Photo by [1]

「巴西甘蔗收成工」照片來自Flickr用戶Ricardo Funari,經許可後使用

眾所周知在巴西北部及東北部各州,奴工這項奴隸時代下的遺跡仍然存在,巴西直至1888年時,才成為世界最後一個廢除奴隸制國家,但強迫勞動或欠債造成短期奴隸現象依舊未消失,政府雖定期在個別地區打擊相關問題,但司法制度還是面對人口結構變化的挑戰。

不過每當奴隸現象發生在大聖保羅(São Paulo)地區,消息便會躍上巴西主要報紙的頭版消息,這正是7月底出現的情況,聖保羅勞工稽查員由勞工事務檢察官陪同,前往Mogi Guaçu地區援救20名奴隸脫離困境(其中2人未成年僅17歲),Sakamoto's Blog [2][葡萄牙文]向來以奴工問題為主題,也是獲獎網站Reporter Brasil [3]的合作夥伴,該部落格即報導此事,其中格外諷刺的是,這些未成年奴隸竟居住在一間廢棄公立學校中。

很遺憾,這種事在巴西發生過無數次,突兀的是雇主將奴隸安置在廢棄校舍中,電線與污水道皆曝露在外,儘管環境如此不佳,雇主仍表示會向勞工收取房租。

市公所與Pimenta這位雇主簽下契約,允許他使用公立學校後方的屋舍,條件是他必須負責修繕,州政府於9年前將這所農業學校 交給市公所;現在契約已經取消,市公所將研究是否控告雇主,建築物已經關閉,秘書處也將研究是否可能重新啟用學校,太棒了,他們如今還在討論「可能性」…

Sugarcane cutters having lunch in the middle of the plantation, under a scalding sun. Meals served with no tableware, no protection against sun or rain. Photo: Ricardo Funari [4]

甘蔗收成工在農園裡與烈日下吃午餐,餐點沒有附上餐具,也曝露在空氣中,照片來自Flickr用戶Ricardo Funari

聖保羅地區奴工現象總會引起各界討論,例如帕拉州(Pará)獨立記者兼知識份子Lucio Flávio Costa [5]便曾撰文名為「奴工是亞馬遜異常現象嗎? [6]」[葡文]:

自2003年起,勞工與就業部資料內共有192人,曾經強迫雇員在形同奴隸的情況下工作,其中逾三分之二企業(共147家)都設於法律劃定的亞馬遜地區 [7],全國奴工案例數「冠軍」的行政區為帕拉州,占總數約四分之一(52件),其次的Tocantins州(43件)及Maranhão州(32件)皆位於亞馬遜地區,勞工常遭剝削的情況並非亞馬遜異常現象,而是這個地區是巴西經濟擴張前線,證明先驅並不一定會帶來現代習慣。

Lucio Flávio Pinto意指這些地區奴工事件頻傳,原因除了地理位置、缺乏現代規範、司法及教育不足之外,包括農民、企業家、巴西各界與地方人士都合作涉入其中,一如 巴西常見的一句話:「時勢造竊賊」,再加上有助剝削勞工的背景,讓巴西由來已久的奴隸制度持續不墜。除了地理位置,還有其他因素造就奴工現象,例如地方行 政單位不佳、稽查鮮見、工會力量疲弱、移工眾多、人口脆弱與資訊不足等。

Sugarcane cutters in the lodgement: no potable water, no beds, no electrical light, no kitchen facilities or restrooms. Photo by [8]

待在住處的甘蔗收成工,裡頭沒有飲用水、沒有床、沒有電燈、沒有廚具、沒有廁所,照片來自Flickr用戶Ricardo Funari

上述事件並非少數個案,巴西部落客不時報導聖保羅城鄉地區的奴工問題,今年Anjos e Guerreiros [9][葡文]部落格張貼文章,提到在距聖保羅市70公里的Cabreúva地區,一座檸檬農莊公然剝削奴工及童工:

警方因民眾申訴前往農莊,一名農工已工作四個月,卻沒有拿到任何薪資,雇主應為剝削童工負責;勞工向警方表示,有時雇主給的食物很少,有時午餐和晚餐都沒有,還有兒童參與檸檬採收工作,稽查員在農莊裡發現六名未成年者在工作,其中一名男孩只有12歲。

那名男孩說:工作時沒有手套、沒有工具、沒有水喝,我每天只賺1美元;一名青少年說,雇主曾警告他們,只要聽說警察要來,就立刻逃得愈遠愈好,但我們拒絕雇主的要求。

聖保羅市區的奴工現象有些不同,Verdefato [10][葡文]部落格指出:

奴工在都會區情況比鄉村少,聯邦政策、區域勞工單位、勞動部與聯邦機構均已採取行動,不過都會區奴工現象不同…巴西都會奴隸 問題主要是玻利維亞等國的非法移民,他們在聖保羅市區的成衣廠裡工作,若要解決問題,關鍵在於如何規範移民人口,並不再將他們的工作列為犯罪行為。

Hooded Informant who succeeded in escaping from the estate ( in the background ) take the Brazilian Federal Police to the place where workers are kept imprisoned. Photo: Ricardo Funari [11]

照片裡戴著頭巾的告密者逃出工作場所後,帶著聯邦警察前往奴工遭囚禁之處,照片來自Flickr用戶Ricardo Funari

該部落格也以一名玻利維亞移民為例,他就在這種惡劣環境下工作 [12][葡文]:

Ramón的母親連續在縫紉機前工作16小時,動作看來相當急促,Maria Diaz努力地車縫一件又一件衣服,她有個目標數必須達到,只有吃飯或去廁所才會停手,她看來精疲力竭,自2003年來到巴西後,她總是從早到晚工作,既 無工作證,亦無護具或醫療照顧,在移民單位記錄裡也不存在,巴西官方並不知道這位女士身在境內,她在2003年離開玻利維亞時,也沒有官方出境記錄,而是 透過中間人管道抵達巴西,這些人蛇以偷渡人口牟利,聖保羅地區至少有10萬名玻利維亞人身陷此種處境。

Man found imprisoned inside estate shaving for being photographed and having the photograph pasted into the first work permit he had ever had in his live. Photo by [13]

先前遭囚禁的奴工正在刮鬍子,準備拍照領取此生第一張工作證,照片來自Flickr用戶Ricardo Funari

聖保羅地區社會學家兼議員Floriano Pesaro在Coisas de São Paulo [14][葡文]部落格裡,提到有些街童在父母強迫下工作,既是奴工、亦是童工:

童工出現在街頭、在商店裡,甚至在巴西各城鄉地區的家庭中,通常處境更加糟糕,涉及奴工、性交易、兒童販運、逞慾工具、販毒等,這種犯罪行為不僅違法,更常導致兒童或青少年死亡,根據FIPE在聖保羅市的研究,2007年光是在街頭便有逾千名童工。

筆者撰寫本文時,曾擔心揭露這種現象是否會損及巴西國際印象,不過Edson Rodrigues [15][葡文]部落格的文章讓筆者下定決心,其中提到有關巴西奴工的15項真相與謊言,便有一項與報導奴工消息及巴西國際形象相關:

第12項:謊言-向國際散播負面消息有害國家與貿易。真相-全是謬論,未消滅奴工問題才會影響巴西海外形象,若國家不想辦法處 理,可能會面臨商業制裁,人人都知道巴西有奴工…農業是我國發展根本,正因如此,巴西更應站上打擊奴工現象前線,找出少數犯罪的企業家,才能確保經濟 整體行動不會受少數人行為所害。

Modern Slavery in Amazon - Issuing work permit document in the forest. Photo by Ricardo Funari, used with permission. [16]

在森林發放工作證,照片來自Flickr用戶Ricardo Funari

借用該部落格裡的話,筆者認為奴工確是巴西奴隸制殘留的遺跡,若未積極處理,將會成為社會異常情景。

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本文內照片感謝里約熱內盧(Rio de Janeiro)地區攝影記者Ricardo Funari [17]提 供,他持續記錄國內社會不平等問題,他認為透過自己的作品,可見到「巴西奴隸制主因為負債,勞工直到清償債務才能重獲自由,債務也常因為騙局或工作環境本 身而起,某些地區或受到不景氣或旱象衝擊,勞工便常被迫口頭締約,以卡車大批載往數千哩以外地區,在危險情況下工作;一抵達現場,原本承諾的豐厚薪資立即 打折,又遭到沒收以給付交通、伙食、甚至是工具費,工人最後可能一毛錢都拿不到,而債務卻隨時間愈積愈高,讓他們根本不可能離開」。他的照片集「巴西當代奴隸制 [18]」請見Flickr。

Toothless worker receives payment respecting entirely the legislation in Brazil and break into laughter. Photo by Ricardo Funari. [19]

終於領到合理薪資,無齒勞工開懷而笑,照片來自Flickr用戶Ricardo Funari

校對:Soup [20]