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台灣:蘇花高速公路緩建

類別: Taiwan (ROC) 台灣 (中華民國), Development 發展議題, Environment 環境

十多年來,蘇花高爭議不斷,交通部在2009年12月22日做出決策,採用改善現有蘇花公路的提案 [1]。不過此項決定是否真能平息爭議,為東台灣永續發展鋪路,依舊不得而知。

蘇花公路由蘇澳至花蓮,為連接東台灣與西台灣的主要道路,道路於懸崖峭壁開鑿,沿海岸線蜿蜒而下,景致優美宜人,尤列東台美景其一。然而在蘇花公路行駛卻相當危險,急彎爬坡隨處可見,落石土石流更因颱風地震頻傳。

台灣政府爲了發展東部地區與確保用路安全,在九O年代著手計劃蘇花高速公路 [2]提案,此舉引起諸多爭議,使政策陷入十多年僵局。支持蓋蘇花高的人士認為新的高速公路將能改善用路安全,更提升東台灣的經濟情況;反對建造蘇花高的意見在於高速公路對環境與當地社區的破壞。

支持建造的人士大多以發展東部為由,舉例來說,台灣民主進步黨創辦人之一林濁水先生,曾在自著的《非典型論述:蘇花高與戰鬥中產階級 [3]》一文中,將東台灣的居民比喻成非洲的牧人:

在National Geographic電視節目看到黑人政府認真取締可憐牧人的牛羊進入保育區時,常感嘆,他們統治菁英把西方中產階級價值內化得真深;更感嘆那些溫馴的窮 牧人為什麼不向高貴的歐美中產階級嗆聲:富裕的你們把麥田牧場復育成野生動物保護區,在經濟上豈不遠比我們萬倍承擔得起?為什麼要我們忍受飢餓來維護你們 中產階級休閒觀光的樂趣和文化品味?當聽到感嘆台灣西部開發使原始野趣及保育生物多樣性的價值盡失,並主張東部生活愈來愈艱苦的百姓忍受回家都不安全的處 境也要為大家保留淨土時,我就想到National Geographic的非洲節目。

另一位支持者KuenWei [4]認為環境與發展的價值觀有一平衡點:

我們不能否認每個人都有追求安全、想要回家的公平性存在,但是因為交通成本的問題,住在花蓮台東的朋友,這兩項在些階段來說,對 他們是遙不可及的夢想…後山是個聚落分散的地方,運輸無疑相當不便,…從環保層面來看,蘇花高是不公且不義的事情,因為它會破壞台灣上千年來美麗的後山景 觀,也會使台灣整體環境受到影響,不過環保不是唯一的價值,就像是我們不能夠只有愛情沒有麵包一樣,花蓮的發展的確遠不及西部。

而就反對蘇花高建造人士而言,蘇花高帶來的經濟效益令人質疑。部落客Smallove在花蓮居住多年並在當地完成碩士學位,亦參與受到當地人民與官方支持的東部永續發展 [5]活動,他在自己的部落格 [6]堅決地聲明:

政客需要蘇花高來衝選票!
砂石業者需要蘇花高來賣砂石!
投資者需要蘇花高來炒地皮!
國工局需要蘇花高來讓自己有事情作!
資訊不清楚的人需要蘇花高來當救世主!
因為他們都不知道,花蓮要的是更好的生活水平,甚至要超過西部平原的生活水平,如果在花蓮就能滿足所有所有生活所需,教育水平夠,就業市場夠,醫療水準夠,再加上花蓮那麼好的生活環境,那…花蓮人還需要到西部去嗎?
所以,我不需要,謝謝

而台灣綠黨秘書長潘翰聲先生亦反對蘇花高計劃 [7]

要一條平安回家的路並沒有錯,怕的是診錯病因下錯藥,況且回家的路不該只有一條,蘇花高不該被視為花東發展的萬靈丹。其實,蘇花 高的南澳和平蘇花替路段,已確定不是國道,不使用國道基金,那麼重新編列的三百億元億算,或是未來整條完工所需的一兩千億元,如果都要給花蓮人,可以是多 重選擇題,而不是蘇花高的是非題。

爲了支持東台灣的永續發展而成立的「蘇花糕餅舖 [8]」網站,據理反對蘇花高興建並堅稱 [9]

一般贊成興建的聲音,大多從蘇花公路的安全性、運輸、聯外需求、觀光發展等面向發聲,但這畢竟是公共事務,使用的是全國人民的血 汗錢,…東部地區因為地處邊陲,缺乏製造業或高科技產業完整的上下游產業,就算有了高速公路,對產業仍然沒有吸引力,當產業東移的政策目標註定達不到,蘇 花高也必定造成不符成本的浪費。

交通部近期公佈的決策似乎息止十多年來的爭議。公路總局提出五項提案 [8],而交通部在在2009年12月22日選擇第二案與第三案交互併用。計畫將改善原蘇花公路危險路段,並為未來道路升級留下空間。這項決策部份符合全球永續旅遊準則 [10],讓人民更能期待東台灣永續發展的目標(由東部永續發展 [5]活動提倡)能夠落實。不過爭議已持續十幾年了,每當政治氣氛改變時總會被重新提起,東台灣是否真能以永續的方式發展土地仍是未得結論,一切留待時間為證!

校對:Soup [11]