上個月，《經濟學人》雜誌刊登一則實用報導，介紹政府、技客與社運人士如何合作，讓政治變得更透明、民選官員更能向人民負責、民眾更加投入政策與論辯，為突顯這個現象，雜誌向讀者介紹位於美國華府的「陽光基金會」（Sunlight Foundation）、英國的data.gov.uk、紐西蘭的data.govt.nz，以及澳洲「政府2.0任務小組」主辦的競賽MashupAustralia，鼓勵研發應用程式，能更加有效地運用公開資料改善國家治理。

《經濟學人》將報導重點鎖定在美國、英國、紐西蘭及澳洲四國有其道理，畢竟四國網路普及率很高，聯邦政府亦承諾使用電腦可讀取的格式，對外公佈政府資料，讓人們能分析後呈現在互動視覺網站上；但世界上其他國家情況又如何？在當地人民眼中，警方受賄可能競選經費改革更值得關注。在這三個月內，八位研究員與八位分析員分別來自拉丁美洲、撒哈拉沙漠以南地區、東南亞、南亞、中國、中東歐等地，將記錄大約40項案例研究，觀察希望促進透明、責任與公共參與的網路計畫，全球之聲每兩週將發表一份整理報告，分析過去八項案例研究，希望鼓勵對話，並讓人更加瞭解在開發中國家內，如何使用科技改善治理。

巴西部落客認養政治人物

第一個案例來自巴西，推動民主的民間團體啟發一位專門揭發醜聞的知名廣播記者，他呼籲巴西部落客每個人「認養一位地方政治人物」， 注意他們的表現，並要求他們負責，數十位部落客立即加入，但直到現居聖保羅（Sao Paulo）的網路設計師Everton Zanella採取行動，將所有參與部落客分門別類列表後，這項運動才真正開始。我們的巴西研究員Manuella Maia Ribeiro訪問這位設計師，以瞭解這項計畫的成功及困難之處；我們的分析員Fabiano Angelico同樣居住在聖保羅，他讚揚這項計畫專注於地方責任，因為許多類似計畫都只停留在聯邦政府層級，不過他仍覺得「還有更具效率的方式」，建議部落客應每月選擇一項主題，試圖提升社會意識，並要求政府釋出更多相關資料；他另建議這項計畫應鼓勵部落客與記者、民間團體及大學互動。

還有一事值得一提，「認養政治人物」運動在2008年始於秘魯，知名記者Rosa María Palacios要求民眾施加更多壓力，以獲得更多國會議員開銷資訊，全球之聲作者Juan Arellano撰寫相關深入評論，這項計畫雖然在Facebook群組裡擁有1500名成員，但在多數國會議員頑抗之下，現已不再繼續運作。

促進柬埔寨人權團體合作

柬埔寨人均非政府組織數在全球名列前茅，全國共有數十個組織發表人權及人權侵害相關資訊，但內容通常只公佈於組織網站上，甚至只以長篇PDF報告格式，透過電子郵件寄發給贊助者。為促進人權組織合作，「柬埔寨人權中心」推出Sithi.org網站，運用地圖呈現人權侵害資料庫及相關新聞，可透過分類及子分類查詢，我們的東南亞地區分析員Preetam Rai指出，該網站串連柬埔寨部落客，讓社會意識擴散至人權份子社群之外，因為透過Facebook、Twitter及出席當地科技活動，很可能吸引國內二十多歲、熟悉網路者的熱情；他也建議網站應更清楚標明參與地圖製作的組織，形成更多參與誘因。

墨西哥的Twitter標籤抗爭

光是一個Twitter標籤，能夠扭轉聯邦參議員的壞政策嗎？墨西哥#InternetNecesario這項行動似乎就發揮如此功能，阻擋下議院已通過課徵3%網路使用稅的法案，但墨西哥Twitter成員能否運用這個平台，影響與網路無關的政策？目前我們尚未找到其他案例，但各位若有意在Twitter發起政治倡議運動，應能從Renata Avila的案例研究獲 得啟發，她訪問Oscar Salazar、Alberto Bustamante、Homero Fernandez三人，討論如何從眾多Twitter訊息中去蕪存菁，並將資訊轉化為實體政治變革力量，而其中有哪些機會與困難。我們的拉丁美洲分析員 Laura Vidal表示，#InternetNecesario反映她觀察到的趨勢，當政府未諮詢輿論意見，主流媒體又未拿放大鏡檢視政府行為，民眾逐漸懂得開始介入關心。

地圖更好、政府更好

人類如何治理社群土地、人民、資源、屋宅與商務，取決於如何看待這個實體空間，Rebekah Heacock寫道， 「奇貝拉（Kibera）是肯亞首都一座貧民窟，源於第一次世界大戰，當時殖民政府將市區外的土地，贈送給返國的肯亞士兵；肯亞於1963年獨立後，新土 地政策讓奇貝拉成為非法屯墾區，儘管如此，這個區域仍不斷擴大。如今居民最高達120萬人，也是非洲一大貧民窟」。但直到不久之前，奇貝拉「在肯亞地圖上 仍是一片空白」，當地各援助機構並未將資訊與彼此及社區共享，「開放街道地圖」（Open Street Map）組織成員Erica Hagen及Mikel Maron成立Map Kibera計 畫，希望能改變現況，讓奇貝拉居民進一步參與繪製社區地圖，並張貼基礎建設與服務相關資訊與消息，滿足民眾所需。奇貝拉居民Douglas Namale在案例研究的影片中表示，市政規劃單位長期缺乏有關奇貝拉的適當地理資訊，導致衛生服務極差，這份協作式地圖亦整合在Ushahidi平台的 「奇貝拉之聲」（Voice of Kibera），該站追蹤奇貝拉消息後，標示在地圖介面上，讀者可透過手機簡訊及電子郵件訂閱。Erica Hagen及Mikel Maron兩人均來自美國，已決定至少要在奇貝拉待到今年八月，但他們認為必須長期關注，直到計畫得以永續，並完全由奇貝拉當地民眾管理。

對比印度孟買（Mumbai）政治人物言行

Vivek Gilani是MumbaiVotes.com網 站創辦人，他厭倦看到親友投票時，總依據候選人的政見承諾，而非當選後實際表現，他於是自2004年開始建立媒體報導資料庫，記錄當地政治人物競選承諾， 以他們在位後實際表現。網站目前擁有眾多歷史文章及影片，依據政黨、政治人物及選區分類，網站內容尚未詳盡，但許多政治人物均已有檔案記錄，筆者隨機選取 幾個人名，在Google搜尋相關資訊，MumabaiVotes.com的檔案幾乎總是第一個條目，讓人們除了單篇文章與政治人物個人網站外，能更全面 瞭解個別政治人物。Aparna Ray在近期分析中，亦向我們介紹Praja.org網 站，這個位於孟買的類似計畫裡，追蹤當地民選政治人物的出席率、相關話題、資產負債等，兩項計畫皆為全貌的一部分，但雙方若能共享資料，讀者便可更完整知 道民選官員的表現、風險及潛在偏見；她亦讚揚MumbaiVotes的實體延伸工作、與大學結盟，也計畫在選前印刷並發送選民指南。

從「自掃門前雪」至增進環境意識

在網路計畫促進透明、責任及公民參與方面，中國情況肯定特殊，網路活動在中國受到高度管制，網站管理員必須遵守嚴格規範，限制哪些內容可在網路上出現，「江外江」論壇管理員便遊走在這條微妙界線上，論壇成員均為廣州白雲區麗江花園住戶，多為上流階級，運用論壇散播資訊，並動員抗爭反對政府打算在附近興建垃圾焚化爐。我們的中國研究員Carrie Yang指出， 透過論壇協調，他們「撰寫提案給相關政府部門、印製口號在T裇上、在當地超市前集會抗議」，終於迫使地方政府讓步，宣布不會在麗江花園興建焚化爐；論壇管 理員表示，網路討論讓人們不再只是「自掃門前雪」，居民更從中瞭解中國垃圾問題，並關心社區如何更能達到生態永續目標。

串連辛巴威民間組織

本次最後一個案例為辛巴威，Kubatana.net創始於2001年，希望增進民間組織及一般大眾合作及資訊共享，我們的研究員Victor Kaonga訪問Bev Clark及Amanda Atwood兩位成員，瞭解他 們如何向民間團體收集資訊，再融入各項運動改變政策。該網站目前列載超過230個非政府組織，資料庫裡有共15000份與民間社會相關文件，並宣稱郵件名 單內共有18000人左右。至於這些收集與傳遞的資訊，是否可轉化為實際而具體的改變，目前還看不到太多案例，不過他們最近發起一項運動，全國各地道路與 高速公路上都可見到廣告，鼓勵「國際透明組織」辛巴威分會調查過路費利潤使用情況。

總結：微小勝利，長期計畫不易

第一輪案例研究顯示，無論是中國「江外江」社區論壇使用的軟體Discuz!，或是墨西哥#InternetNecesario運動使用的 Twitter，這些網路平台都能有效扭轉政府決策，並吸引人們論辯廢棄物處理、網路使用等重要議題，不過兩個例子也都反映出，這種行動通常仰賴會受政策 衝擊的民眾發起。

其他五項案例研究（Adopt a Local Politician、Sithi.org、Map Kibera、MumbaiVotes.com、Kubatana）中，該如何建立永續公民運動社群，願意定期發表及散播民選官員及公民議題資訊，這個過程尚有各種困難；例如在Sithi.org的案例中，網路使用即為一大難題，而政府與民選官員責任等基礎教育，也攸關巴西「領養政治人物」計畫成敗。

幾個星期後，我們將會再發表報告，案例將來自拉丁美洲、撒哈拉沙漠以南非洲地區、東南亞、南亞、中國、中東歐等地，各位可訂閱幾乎每日更新的訪談播客，或是追踨我們的Twitter帳號，獲知更多新聞報導的消息及連結。