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俄羅斯:全國寬頻網路價格樣貌

過去十年,俄羅斯網路普及率大幅增加,但網路連線品質卻各地不一,全國各地寬頻網路品質、價格與普及情況差別甚鉅,某些地區(如Sakhalin)仍面臨嚴重數位落差。在本文中,筆者將呈現俄國90個城市寬頻網路價格研究的成果(莫斯科及聖彼得堡除外),這項研究與筆者在莫斯科國立大學的博士論文相關,詳細內容將於2010年4月刊載於俄國雜誌《Internet v Cyfrah》。

研究數據以1mbs的網路連線速度為主,原始資料包括810家網路服務供應商,再計算各城市中間值,結果顯示為了相同服務,俄國各地民眾付出的代價卻大不相同,同樣是1mbs無限量網路方案,每月價格卻介於180美元(俄國北部Norilsk)與12美元(俄國中部Yoshkar-Ola)之間;有些城市甚至根本沒有這種方案,連線速度最高只有256kbs(這種情況計算時使用特殊參數)。

另一個問題在於,在西伯利亞及遠東地區,許多城鎮並無寬頻網路,故民眾使用更加昂貴的衛星網路連線,以下是俄國網路最昂貴與最廉價城市對照表:

表一:寬頻網路最廉價城市表(2009年11月)

名次 城市 每月寬頻價格 供應商數量

1 Yoshkar-Ola 12 5

2 Kazan 14 13

3 Naberezhnye Chelny 14 6

4 Orsk 14 5

5 Izhevsk 14 14

6 Omsk 15 14

7 Orenburg 15 9

8 Kursk 15 9

9 Kirov 16 9

10 Penza 17 10

上述前十大城市多數來自Volga地區(包括Yoshkar-Ola、Naberezhnye ChelnyKazan等),一般而言,網路價格最便宜地區在於擁有知名大學(Yekaterinburg、Novosibirsk等)的大城市,鐵路網也非常重要,因為許多寬頻電訊設施都是沿著鐵路架設。

而寬頻網路最昂貴地區通常都出現在兩種城市:北高加索地區的工業城或單一企業城(指市區多數/所有設施都由單一企業掌控),石油大城居民則因平均薪資較高,故高網路價格對他們衝擊較小,工業城與單一企業城的數位落差情況較嚴重,因為基礎建設不良、薪資較低,也造成數位建設發展落後。

表二:寬頻網路最昂貴城市表(2009年11月)

名次 城市 每月寬頻價格 供應商數量

79 Syktyvkar 66 2

80 Nizhnevartovsk 67 1

81 Surgut 68 6

82 Komsomolsk-on-Amur 72 3

83 Novorossiysk 76 3

84 Vladikavkaz 91 8

85 Yakutsk 102 5

86 Mahachkala 122 6

87 Nalchik 133 6

88 Norilsk 180 4

各城市的寬頻網路價格差異到了區域更加顯著,以下是各聯邦行政區的寬頻價格地圖:

Price of Broadband in Russia, Alexey Sidorenko for GVO

俄國寬頻價格地圖,由本文作者製作

中部、維爾加(Volga)、烏拉爾(Urals)等地的價格尚稱正常,寬頻網路每月價格約30美元,為2007年平均所得的5%至7%,在2009年占比更低;但遠東地區與北高加索地區情況卻很糟,網路不僅昂貴、普及率也有待加強。

政府雖投入推動寬頻網路,但僅限某些地區,國營事業(Domolink(中部)、Avangard(西北部)、JDSL(維爾加)、Disel(北高加索)、Utel(烏拉爾)、Web Stream(西伯利亞)、Disly(遠東))通常能提供最低價格、最佳服務,但在遠東區與北高加索地區,官方網路服務供應商也常遭指控壟斷市場(例如Dal Svyaz的案例);此外,官方供應商通常也較可能侵犯用戶權利,並常違背網路中立原則。

數位落差的另一因素在於城市規模,研究分析顯示,城市規模愈大,用戶所獲得的服務愈佳,小型城市的網路服務通常較貴、競爭者也較少。

表三:寬頻網路價格占平均薪資比例

人口數 寬頻價格占平均薪資比例

100萬以上 3.6%

50萬至100萬 5.2%

40萬至50萬 5.6%

30萬至40萬 7.4%

20萬至30萬 8.8%

雖然俄羅斯網路普及率增幅已相當顯著,但若深究,尚有許多待改進之處,俄國和其他國家相同,都有各項因素會影響數位落差,包括是否鄰近主要電訊中心、城市規模、專業化情況等。

在後工業時代,蘇聯時代遺留的工業城競爭力較低,北高加索地區局勢動盪、發展不足,當地城市欠缺電訊投資及服務供應商競爭,小型城市多數民眾或已跨越數位落差門檻,但仍生活在「前寬頻時代」,幾乎無法使用YouTube及其他需要高流量的網路服務。

美國與歐盟政府均已訂定,希望在未來數十年內,全國能擁有30mbs、甚至是100mbs的網路服務,俄國也至少應達成全國1mbs網路普及的目標。

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