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巴基斯坦:核武國家也有能源危機?

[本文英文版原發表於2010年5月5日]

巴基斯坦在地理上極具重要性,亦為美國反恐戰盟友,但目前卻面臨重大危機,外國都認為巴基斯坦擁有核武,但此刻國內卻陷入嚴重能源不足窘境,全國每天平均停電八至十小時,民眾個人與商務活動都深受限制,Mumtaz A. Piracha部落格裡指出:

2007年6月,國內每天停電不超過三至四小時,如今天氣極熱,民眾卻得忍受每天八至十小時無電可用,工業製造受衝擊、出口下滑、人們因而失業、國家經濟每下愈況,無論怎麼看,巴基斯坦能源危機都比過往更糟。

喀拉蚩(Karachi)是巴國最大金融及工業重鎮,每天總用電需求達2200MW,但平均日常欠電700MW,現況持續造成大額工業損失,也讓原就體質不佳的經濟進一步受創,巴國部落客Riaz Haq仔細分析能源需求高漲現象後,提供讀者相當重要的資訊:

Wilson Center於2006年舉辦的Asia Program活動中,世界銀行的Vladislav Vucetic評估巴國能源產業情況危險,需求已逼近最大產能,但政策發展與落實速度緩慢,若無法解決問題,可能導致投資卻步,阻礙經濟成長。

由於前後任政府無能與貪污,不僅犧牲經濟,民眾日常生活亦因而停頓,Saeed Shah描述一名女性勞工的故事:

Mahnaz Peracha是國內獨立倡議團體Network for Consumer Protection成員,她表示:「孩子無法寫作業,家事也做不完,洗碗機及其他電器都不能用,下班回家後,不知道何時才會有電可用,生活完全受到干擾」。

反對Kalabagh水庫及Thal運河的抗議活動,照片來自Flickr用戶International Rivers,依據創用CC授權使用

如此重大的能源危機並非忽然形成,人們質疑現象背後肇因為何?十多年來,KalaBagh水壩爭議在國內揮之不去,巴基斯坦自開國以來,便堅持以水力做為唯一發電技術,若無政治考量,水壩興建方案其實很好,能應付國家未來多年需求,Tahir Hameed部落格裡說明此事缺乏社會共識:

中央與地方政府未能解決Kalabagh水壩問題,反映政治人物的智慧高低,許多國際組織都指出,興建這座水壩,將能讓國家免於成為荒蕪沙漠。

在目前狀態下,政府、發電廠及配送商都困在不斷循環的債務裡,讓現狀更加惡化,Riaz Haq表示

這筆「循環債務」的關鍵,包括中央及地方政府是最大欠款單位、KESC等配電商、PepcoHubco等電廠、國營燃料供應商Pakistan State Oil、半官方燃料供應商Pak-Arab Refinery Ltd等,這個循環中,政府是最大債務人,而國營事業是最大債權人…執政黨高層人士是否因此獲得個人利益?他們是否試圖在快速解決循環債務之前,先推動租借電廠合約?這是貪腐與無能加總的結果嗎?

巴基斯坦人民普遍不贊成「租借電廠」這種概念,My Land Pakistan亦認為:

政府刻意操作供電不足的戲碼,讓人們相信「租借電廠」很重要,不過媒體及輿論都對此強烈批評政府。

若不採用「租借電廠」,還有其他解決之道嗎?

Saeed Qureshi提供相當公正的意見:

2008年時,伊朗曾想提供最高2270MG的投資,一方面提高國內發電量,另一方面緩和供電不足情況,避免社會及經濟陷入混 亂;伊朗試圖幫助巴國克服長期供電吃緊問題時,政府卻心存懷疑,忽視這項重要提議,選擇其他臨時發電方案,不僅昂貴、不可靠,亦無法滿足國內能源需求,國 家成為一群貪婪卑劣份子手中的受害者。

政府還在試驗各種減電措施,但民眾卻得承受痛苦,情況若無改善,多數民眾縱然再有耐性,也難保不會出現暴力抗爭事件。

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