「國際透明組織」的「貪腐觀感指數」顯示,中東與北非絕大多數國家表現很差,對於關心民間社會及治理的人士及組織(包括推動資訊透明及責信的單位),政府採取高壓及敵視政策,再加上科技未完全融入治理、行政及日常生活,導致大眾鮮少使用現有科技、工具及平台促進責信及制度健全。
主要挑戰
非政府組織與社運人士推動資訊透明時,常面臨立法阻礙,例如敘利亞及埃及憲法保障言論自由,亦支持成立關心社會或政治議題的民間組織,但自 六零年代起,政府便實施緊急法,以國家安全為名暫停這些權利,也讓安全機構擁有無限權力,迫害不利於政府的個人及組織。「保護記者協會」在2009年公布 「十大不適合部落客居住國家」,伊朗、沙烏地阿拉伯、敘利亞、突尼西亞、埃及便分佔五名,對於網路社運及利用科技關注貪腐及責信,這些國家政府態度並不友善。
除了立法障礙,區域內許多國家網路普及率很低、基礎建設不足、連線速度緩慢,「網路世界數據」 指出,中東與北非地區網路普及率為29.8%,僅比全球平均值25.6%稍高,各國之間差異甚鉅,例如伊拉克(1.1%)、葉門(1.8%)、阿拉伯聯合 大公國(75.9%)、巴林(88%),基礎建設不足亦無助於採用科技工具推動資訊透明,敘利亞絕大多數用戶仍在使用撥接上網,黎巴嫩網路上傳速度最近更 跌至全球倒數第二。
目前各個組織在中東與北非運作時,常得面臨當地政府審查及迫害的危險,有些國家不允許這些組織成立,或是執照申請程序極為困難,故這些單位常是無照組織,運用科技程度大多仍屬基礎,如架設網站提供組織簡介,以及有關全球資訊透明的資源與文章。
成功案例
雖然有上述障礙,社運組織及人士仍運用不同科技平台,獲得可觀的成果,2007年,摩洛哥匿名部落客成為焦點,這位化名Targuist Sniper的 部落客拍攝好幾段影片,其中警員明顯向卡車司機與可能的走私販收賄,他之後將影片上傳至YouTube,瀏覽人次突破百萬,他後來接到威脅留言要求停止, 當地員警則大動作懲罰附近居民,企圖迫使他停手,最終這些影片讓九名貪腐警員遭逮捕、其他人遭調職。Targuist Sniper現已無活動,但已展示個人在科技協助下,揭發貪腐能帶來重大影響。
另一項案例則是黎巴嫩的Sharek961計畫,使用Ushahidi平台,透過電子郵件或手機簡訊,「讓黎巴嫩民眾傳送選舉相關的事件或議題,一同促進資訊透明」,該計畫於2009年選舉期間接到數十則通報,並在互動地圖上,匿名公布通報內容,並搭配新聞報導、部落格文章、照片、影片及Twitter訊息。
為創造更多類似成功案例,我們必須協助地方組織及人士取得科技專業,並依據個別國家需求給予法律扶助,以推動資訊透明及對抗貪腐,中東與北非擁有龐大潛力,只要擁有所需支援,就能獲得最大成果。
校對:Soup