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加拿大:原住民與礦業利益

若說北美原住民族群未因工業發展平等獲益,絕非誇大不實。「全球化研究中心」指出:

[北美原住民]平均壽命較低、疾病傳染情況較嚴重,家暴、酗酒等現象亦較普遍,年輕人完成中學學業比例較低,只有少數就讀大學。

筆者於一篇部落格文章中指出,北美地區思考原住民事務時,應以國際發展心態來處理政府(例如加拿大魁北克)與國內原住民的關係,因為兩相對比下,已開發國家政府及全球最弱勢族群的關係,有許多相似之處。倘若與本國無直接關係,要進行充滿善意的計畫,或是簽署國際條約,都會容易許多,但若涉及國內原住民與貧困,情況便複雜許多,以「人類發展指數」而言,加拿大原住民排名第63位,加拿大整體則高居第4位,由於我們理論上共享同一片領土與資源,理應能幫助原住民在「人類發展指數」進步。

加拿大煤礦區照片來自Flickr用戶ClintJCL,依據創用CC SA-NC 2.0授權使用

例如因努人(Innu)是居住於加拿大Labrador的原住民,自6月11日起他們阻斷通往Labrador鐵礦區的道路,「Mining Watch」網站指出,這群原住民希望:

魁北克政府立即暫停探勘與開採省內鈾礦,[…]酋長Uashat mak Mani-Utenam表示,多項鈾礦探勘計畫都在他們的傳統領土範圍內,雖然獲魁北克政府授權,但應先告知原住民,並徵求原住民同意。

包括聯邦政府、魁北克政府、紐芬蘭政府與Labrador政府都派出代表,與Schefferville及Sept-Îles Maliotenam地區的原住民領袖會晤,討論這項計畫所能創造的經濟機會,但尚未達到共識,紐芬蘭Dany Williams政府希望獲得開礦八成獲利,而Labrador Iron Mines及New Millenium Capital公司願意拿出70萬元,補償Schefferville地區的Innu原住民,希望說服他們不再封路。此事突顯出,儘管魁北克政府支持「原住民族權利宣言」,實際上卻非一貫如此,例如Armand McKenzie引述宣言第32條指出:

政府理應提供有效機制,以公平處理任何此類活動,並採取適當措施,以減少環境、經濟、社會、文化或精神衝擊。

Melissa Filion在「綠色和平組織」部落格指出:

Plan Nord(北方計畫)架構下,魁北克政府卻什麼都沒做,沒有解決攸關第一民族(原住民)權利及名譽的問題,[…]截止目前為止,政府顯然對各種開發案很有興趣,例如新水力發電大壩,或是在森林開採石油、天然氣或礦藏…根本只在乎大規模工業活動,[…]2當第一民族要的是民族與民族之間的對話時,魁北克政府如何期望與原住民族群對話及互動?

校對:Soup

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