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巴西:「透明科技計畫」檢視2010選舉

巴西選舉法規改革於2009年通過,將於2010年10月大選產生正面影響,民眾所獲資訊之多前所未見,此外,民間社會及公民營單位都合作推出各項資訊透明計畫,積極運用新科技工具,讓選舉過程更加公開,也讓民眾更進一步參與這場民主盛事。

今年10月,全國1.35億選民將投票選出總統、州長、參議員、中央及地方民意代表,去年選舉改革打開政治2.0的大門,允許各政黨使用Twitter、Facebook等社群網站募集競選經費及參與網路辯論。

選前已有多項計畫投入資訊透明、公民參與、公共政策監督等議題,Google建立選舉平台,匯集總統候選人資訊,並以互動地圖形式,呈現自1994年以來歷屆選舉結果,也集結最活躍的民間計畫,包括「無前科選舉」(Campanha Ficha Limpa)、「卓越」(Excelências)、「良心投票運動」(Movimento Voto Consciente)、「網路投票」(VotenaWeb)、「2010選舉人」(Eleitor 2010)等。

Google的平台鼓勵選民運用YouTube為管道,向候選人提出問題,經大眾投票選出最佳問題後,候選人必須在電視上回覆。

全球之聲編輯Paula Góes提及無前科選舉計畫(Campanha Ficha Limpa):「無前科法案希望避免曾犯下重罪的政治人物參加選舉,如濫用公款、貪污、謀殺、走私毒品等」,「反選舉貪腐運動」(Movimento de Combate à Corrupção Eleitoral)成立於2008年,募集足夠連署人數後提出法案,連署及倡議網站Avaaz.org在其中扮演重要角色,除了募集簽名,並向立法單位施壓通過法案,該法案於2010年6月由總統魯拉(Luiz Inácio Lula)正式公告生效。

最高選舉法院裁決「候選人無前科法」有效,並可於2010年選舉實施,之後,這項運動便推出網站,監督候選人是否符合法律規定,再以不同方式呈現從媒體收集而來的資料及新聞,還提供通報候選人行為不法的表格。

若候選人想讓自己列名為無前科清單上,必須承諾在競選期間,每週都得公佈開銷及其他資訊報告,目前已有40位候選人加入。

「良心投票」協會創始於1987年,希望公布政治人物的能力與所長,讓民眾願意參與政治,也設有網站提到相關資訊及協會消息,該組織籌辦之網路活動眾多,例如參與社群網站、發表刊物及影片,例如在Jundiai市的運動便公布有關16位州議員候選人的文件,以及民眾能如何運用網路監督政治人物,或為地方問題提出解決建議。

其他Google平台上所收羅的計畫,均記錄在「資訊透明科技網絡」的案例研究中,VotenaWeb已在我們第一期計畫中納入介紹,Excelências與Eleitor 2010則即將列入。

VotenaWeb讓民眾能比較自己對國會法案的看法與政治人物是否相同,網站介面簡潔,以簡易語言說明國會法案,並提供清楚背景及影響層面,除了監督議員對個別法案投票意向,使用者亦可在網路上投票,表達自己的看法,這項工具讓民眾能查閱候選人近年來在國會的投票記錄,再決定支持哪位候選人。

卓越計畫於2006年由「巴西透明組織」(Transparência Brasil)成立,透過網路將巴西國會議員的資訊公諸於世,使用官方資料,讓2368名政治人物的背景更加透明,也提供今年選舉候選人的資訊。

全球之聲作者Paula Goes與Diego Casaes為「2010選舉人」幕後推手

全球之聲作者Janet Gunter最近曾提及「2010選舉人」(Eleitor 2010)計畫,希望監督巴西今年選舉情況,透過網路收受民眾通報異常競選行為,利用Ushahidi協作平台,將民眾透過簡訊、電子郵件、Twitter及社群網站提供的資訊呈現在地圖上,計畫主持人Paula Goes與Diego Casaes均為全球之聲成員。

巴西有多項計畫,都在追蹤候選人表現與當選後政績,「開放國會」(Congresso Aberto)以圖表分析國會官方資料;「民主城市」(Cidade Democratica)網站上,民眾會記錄與討論地方問題與解決方案,也研究候選人政見及背景;「認養政治人物」(Adote um Vereador)鼓勵民眾記錄地方民選官員的表現,以要求政治人物負責,其中一位網站創辦人Milton Jung希望從地方政治人物開始,未來可擴大至十月當選的全國性政治人物。

其他計畫

以下這些計畫同樣在選前,希望提高民眾參與程度:

  • 「十問」(10 Perguntas):在九月三日之前,開放民眾向總統候選人提問,候選人最終將回覆用戶所票選出的前十大問題。
  • 「我記得」(Eu lembro):這個網站搜索所有候選人在Twitter、維基百科、Busk與YouTube等社群網站上的資訊,並設立平台供使用者討論不同候選人。
  • 「你的候選人身價多少?」(Quanto vale seu candidato?):這個網站以圖表呈現多位候選人擁有的資產總額。
  • 「正確一票」(Voto Certo):網站收羅今年選舉種種資訊,包括候選人、競選經費、選區地圖、時序表等。

結論

無論是候選人或民眾,巴西今年選舉的網路使用情況均為歷來之冠,例如,所有總統候選人均在Twitter及其他社群網站設有帳號,首次網路辯論在網路服務供應商宣傳之下,累積超過170萬次點閱,也成為當時的Twitter熱門話題;這些工具也不限候選人或媒體使用,不少非政府組織、民眾及企業都運用網路,一方面獲取更多候選人資訊,另一方面監督選戰,Google的平台即提供部分體驗。

盼望網路工具與科技能幫助巴西,為未來四年選出更好的政治人物,並建立資料庫以要求官員為行為負責,雖然使用這些工具的時間不長,但在巴西未來的選舉中,網路將能傳遞更多候選人資訊與政策作為。

校對:Portnoy

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