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多明尼加:爭取全國教育預算達4%

多明尼加國內自11月起不斷在討論教育品質問題,焦點在於「教育總法」明確指出,年度預算多少比例應用於教育,第197條第66-97款明言,每年公共教育支出至少應達到GDP的4%,但實際上有時未達2%。

「高品質教育聯盟」(Coalición por una Educación Digna)每年進行拉丁美洲各國教育品質研究,將教育視為投資、而非開銷,多明尼加幾乎總是倒數幾名,故自11月初以來,國內各地便出現多項抗議活動,第一場便在總統府與國會所在的首都聖多明哥。

這場論辯一直占據報紙、電視與廣播頭條,且在Web2.0時代裡,部落格、Facebook、Twitter等社群網站上,亦有許多人表態支持教育經費需達GDP4%的標準,旅居美國紐約與西班牙馬德里的多明尼加民眾亦聲援這項運動,相信教育是未來發展及繁榮的基礎,Ponte Nístido部落格簡述馬德里地區的抗爭經過:

多明尼加4%運動」已來到馬德里,多明尼加民眾在大使館前,要求政府讓教育經費達到4%的標準。

爭取教育經費的活動其實早在11月之前便開始,今年九月間,網路上便出現一段影片,說明多明尼加境內教育現況,並對比其他國家的情形,這部影片後來 還在電視播出,內容亦提及教育水準低落與少年犯罪及貧困情況惡化間的關聯性;相關活動在十月底才剛開始累積民氣,到了十月底,國內已見到眾多帽子、雨傘、 衣服、貼紙,都在要求提高教育經費。

這場運動以黃色為象徵,也曾舉行多場「黃色星期一」 活動,例如在國會前或其他主要地點發動抗爭,要求遵守教育相關法規。「黃色星期一」自11月6日開始啟動,到了11月第二週,下議院準備通過2011年預 算案,但教育預算仍不及GDP的4%,換言之,預算案仍不顧社會要求,不過到了議事尾聲,在野陣營代表公開抗議,支持將教育預算調升至GDP的4%,讓預 算案最後未過關,轉送往特別委員會,審查內容是否合法。

類似情況也在12月第二週出現,政府表示,預算書已經送出,且財源不足,無法配合將教育經費增至GDP的4%,不過或許是迫於社會壓力,總統召見 「高品質教育聯盟」及社會各界人士,就此事討論協商;總統於會後宣布計畫,要將教育經費提高至2.71億美元,占GDP的2.75%,並承諾未來幾年逐漸 增加,不過要求教育預算達4%的團體仍拒絕接受。

對於抗爭行動,民眾反應不一,雖然理想上,此事應能獲得社會多數同意,有些人仍認為抗爭背後有一群在野政治人物操盤,也有多位評論員同意總統的看法,認為各項證據顯示,教育好壞不能只用金額衡量,PISA報告及英國案例指出,教育投資比例愈來愈高,但學術成就卻仍在歐洲落後;José Ernesto Devárez則在Ahiqueprende部落格認為,總統的說法雖然沒錯,但仍感嘆國內教育現況不佳:

哦,有件事我同意總統的看法,對於教育制度問題,金錢無法解決一切,若未先擬定策略便砸下重金,將成為一大錯誤,就像動用錯誤的人力、裝備、卡車及器材去救火,若無明確規劃,情況將會惡化,就和揮霍金錢一樣…

校對:Soup

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