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巴西:COP-16的關鍵角色或家裡的壞榜樣?

在坎昆(Cancún),巴西代表團是眾望所繫,聯合國氣候變化綱要公約第16屆締約方大會(COP-16)的主席Patricia Espinosa認為,南美國家是會議成功的關鍵因素之一。

然而,在巴西國內,新的林業法草案意外進入國會年底的表決議程。由氣候行動網(Climate Action Network)維護、每日更新報導COP-16協商的部落格Eco「巴西似乎是自己最大的敵人」並分析新林業法:

[…]巴西眾議院準備通過新的林業法,這將是近來歷史上對人為全球暖化最可恥的背書。眾議院513位議員中,370位可能贊成這項「開倒車」的法案。
這法案將讓非法砍伐和破壞者獲得赦免、減少河流沿岸的保護區、農業資產在一定範圍內,皆不需保留一定比例的林地,資產較多者也能得到折扣。

亞馬遜雨林中的砍伐情況增加,根據國家太空研究院資料,2009年8月至2010年4月,巴西亞馬遜雨林失去的面積為5850平方公里。照片由Roni Luis Leite所攝,Demotix版權所有(23/08/2010)

早在幾個月前,當修法的提議在「林業法修法特別委員會」通過時,即已引發議論(請參閱全球之聲報導);魯拉總統曾要求將提議延至2011年。新林業法有兩點最受爭議:給予伐林的農場業主特赦,以及授予州政府決定州內河岸林地之權。

這議題本幾乎消失了,直到12月7日,當374位聯邦眾議員連署以緊急方式,將修法案排入眾議院明年度的表決議程,才再度受到矚目。10個政黨領導人,代表黨內364位眾議員簽名表示支持。

但此案沒有通過,就如同「對抗氣候變化全球行動」(Global Campaign for Climate Action)的COP-16談判觀察人,巴西籍的Juliana Russar在部落格指出

P.S.:我想提醒大家,國會「鄉村派」人士(ruralistas)試圖推動緊急修改林業法的投票,幸好沒有成功,反而引發巴西利亞和坎昆的公民社會強力動員。[…]

非政府團體綠色和平(Greenpeace)的巴西分部立即在Twitter公佈了新法案支持者的名單:

GreenpeaceBR:請看這份374位議員的名單,他們推動並且將新林業法排入今年的表決議程。

雖然有魯拉總統的決定在前,執政黨眾議院黨鞭Cândido Vaccarezza議員仍然支持所謂「鄉村派」議員的提議,將林業法修法案排入2011年表決議程;值得一提的是,Vaccarezza議員正在角逐眾議院議長之職。

消息傳得很快,震驚了參加COP-16的巴西人士。前環境部長暨2010年總統候選人Marina Silva參議員在坎昆時,於推特中提到林業法

marina_silva:為達成巴西在哥本哈根對二氧化碳減放的承諾,必須改進環境法規。

幾分鐘後,她寫了一則給Vaccarezza議員的訊息

marina_silva:不能把改善環境當成爭取眾議院議長的籌碼。不能以林業法作為交換。

金鋸獎獎賞毀林貢獻

12月8日Greenpeace位於巴西的成員,在坎昆頒給「鄉村派」參議員Kátia Abreu一把金鋸, 表達「她對砍伐森林的貢獻」;金鋸是由一位巴西原住民女士持贈,但參議員惱怒拒絕。Abreu參議員在Tocantins州擁有一座農場,自2008年以 來擔任巴西農畜業聯合會(CNA)的主席,她到坎昆宣傳CNA的理念,說明巴西如何在環境保護與農業發展之間,取得平衡發展。

在坎昆,巴西原住民女士遞給Kátia Abreu參議員金鋸獎。照片由巴西的Greenpeace提供。

為了在COP-16期間宣傳,CNA推出英、葡雙語版的線上報導「CNA @ COP16」。CNA也與巴西農畜研究公司(Embrapa)合作,提出有關糧食供應與環境的計畫Biomes Project

到了2050年,世界人口將達到90億人,糧食生產需增加70%;我們這個時代最大的挑戰,就是回應人口不斷增長,但同時兼顧環境的需求。

CNA特地為COP-16製作一段英語發音配上西文字幕的影片,CNA在影片中承認保護森林及維護巴西生態系統的重要性。

計畫的內容感人且充滿希望,但記者暨部落客Leonardo Sakamoto將計畫與林業法連結後表示,他相信巴西沒有這兩樣東西會更好:

[…]修法對未來造成的破壞不是比此計畫所需的四千萬黑奧(巴西幣)更大嗎?當然這兩者並不互相排斥。如果我們一定要處理,何不保持原樣,既不要Biomes計畫也不要修法?
畢竟,沒有人希望CNA被控在海外「漂綠」(greenwashing)或洗刷它在國內的形象,對吧?

Amazon jungle, rivers and islands, copyright by Flickr user Rosadosventos22 (used with permission)

亞馬遜叢林,河流及島嶼,Flickr用戶Rosadosventos22版權所有(經許可使用)

自1988年開始監控伐林以來,政府宣佈的砍伐率最低的一次,熱帶雨林面積僅減少6451平方公里,這無疑是一個好消息。但O Eco Amazônia網站指出這 個數值的真正意義:它的面積大於10個巴西首府城市的總和;等於聖保羅、美景市(Belo Horizonte)、里約熱內盧、貝倫(Belém)、Fortaleza、愉港(Porto Alegre)、Recife、薩爾瓦多(Salvador)、Curitiba及João Pessoa等城市在2010年被剷平一樣。為了提供一個更清楚的視野,該網站以紅色標示出2008年被摧毀的熱帶雨林面積。

由於新的林業法仍待表決,在氣候變遷的背景之下,看來巴西將會不斷出現環境保護與農業孰重的爭辯。

校對:Soup

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