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古巴:美國多項禁運限制鬆綁

1月14日,美國總統歐巴馬(Barack Obama)簽署一系列法案,小幅改革美國對古巴的禁運措施(細節請見此),未來從美國赴古巴旅遊較為容易,也開放美國居民匯款給古巴的「非家族成員」,只要對象並非古巴政府高官或古巴共產黨員即可;未來赴古巴進行學術、新聞及宗教之旅的許可較易取得,讓美國大專院校更能與古巴當地大學交流。

許多人在美國與古巴部落格社群都大聲讚揚,認為這一步雖小、但很重要,有助改善兩國關係,Anya Landau-French長期關心改革進展,她在The Havana Note網站指出:

一如歐巴馬總統在2009年4月表示,只要這不是終點,而是個起點,這些新旅遊規範將讓人對兩國關係改善懷抱希望。

她亦寫道,因為有農業、學術及宗教團體長期支持,才讓改革得以成真,白宮發出的聲明強調,歐巴馬希望能加強兩國民眾「個別之間的聯繫」,Phil Peters在The Cuban Triangle部落格盛讚:

美國與古巴民眾增加往來後,就能促進資訊及觀念流通,也會讓古巴民間產業及人民收入增加。

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古巴首都哈瓦那的國際機場,照片來自DanishWolf,依據創用CC BY-SA-3.0授權使用

不過也有部分關心對古巴政策的人士批評這項改革,指稱經濟效應只會強化古巴政府地位。

Capitol Hill Cubans形容,改革案等於是提供「紓困方案」給古巴政府,捱過嚴重的經濟危機。

佛羅里達州新任參議員Marco Rubio公開反對改革,認為此舉將削弱美國對古巴政策,他寫道:

我反對現任政府過去已實施的改變,也反對這些新改變…古巴政權長期侵害人民的基本人權及尊嚴,美國政府卻採取對古巴政府有利的態度,實在令人難以置信。

El Yuma在參議員的文章後留言

儘管參議員才39歲,但在古巴政策方面,他似乎仍堅信過去的懲罰及孤立政策,這種思維早在他出生前便已存在,且早就證明無效…我認為與其只著重於「對古巴政府有利」,何不思考是否能讓古巴人民擁有更多權力。

隔海的古巴官方及親政府部落客則質疑,美國改革背後有何動機,Yohandry's Weblog指出,雖然這證明美國居民希望與古巴交流,但也反映出長久以來,美國一直企圖以父權態度掌控古巴。

改革證明美國過去對古巴政策失敗,企圖尋找新的方式,以達成掌控我國人民的目標。[…]

雖然這些新措施是好事,但仍遠低於古巴人民理應獲得的權利,不僅益處相當有限,美國亦未改變對古巴的整體政策。

不過其他古巴民眾近來一直要求美國開放這些措施,2010年6月,古巴多位部落客、獨立記者、民間領袖連名致函美國國會,呼籲解除旅遊禁令,並開放兩國農業貿易,主張此舉能改善古巴經濟,也增進古巴國內外人民的關係。

信中表示:

我們一致認為,孤立古巴人民只會讓古巴政府得益,開放卻會讓古巴民眾接觸到更多資訊、掌握更多權力,也有助於強化民間社會。

Claudia Cadelo也簽署這封信件,她在去年六月發表的文章中認為:

人們或許覺得,「自由化會帶動古巴民主化」的想法過於天真,但若冷靜觀察,相反的想法也同樣天真。

無論意見如何,各界普遍相信新政策將影響古巴整體經驗,增加流向古巴民眾的美金總額,古巴目前經濟只要好轉,無論是一般民眾或政府領袖都會同時獲益;不過古巴政壇與人權問題是否會受衝擊,美國與古巴關係是否會改善,則仍有待觀察。Cuba Central指出,美國若真心希望兩國關係更開放、更能相互尊重,可能別無他法,只能改變對古巴政策:

美國必須改變心態,不再只想著推翻或打擊古巴政府,而該透過直接交流讓關係轉趨正常,古巴本身正在大幅變化,美國亦應如是。

校對:Soup

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