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嚼食古柯葉是否應查禁?

類別: 北美洲, 拉丁美洲, Bolivia 玻利維亞, U.S.A. 美國, Indigenous 原住民, International Relations 國際關係, Law 法律, Protest 抗爭, 公民媒體, 政治, 藝術與文化

聯合國2010年世界毒品報告中,將玻利維亞列為世界第三大古柯葉生產國,但美國緝毒局(DEA)幹員短期內都無法再進入玻國,The Latin Americanist [1]指出:

2008年,美國大使遭指控企圖推翻玻利維亞總統,緝毒局人員便遭禁止在玻國內行動;後來玻利維亞政府鼓動他國反對嚼食古柯葉的禁令,也與美國立場相左。

玻利維亞總統莫拉列斯(Evo Morales [2])過去也曾是古柯葉武裝農民,非常積極支持種植與嚼食古柯葉。

[3]

玻利維亞的古柯葉市場,照片來自Flickr用戶orianomada,依據創用CC BY-NC-SA 2.0授權使用

嚼食古柯葉會產生些微興奮感,主要用來治療高山症,在安地斯山脈地區,拿古柯葉嚼食或泡茶為原住民傳統習俗 [4],世界衛生組織於1995年的一份研究 [5](全文刊登遭到禁止,但部分內容可於Transnational Institute網站上見到)指出,使用古柯葉並無任何負面影響,安地斯山脈原住民反而因此在治療、宗教及社會方面有正面效益,Blogging by boz [6]提到:

要查禁嚼食、沖泡、運送古柯葉,根本找不到好理由,且禁令亦無助於對抗西半球跨國犯罪組織及毒品走私,嚼食古柯葉並非公共衛生議題,若改列合法也不會影響大眾健康。

「聯合國玻利維亞暨秘魯古柯葉研究委員會」於1949年進行短暫調查後,聯合國毒品大會於1961年下令在協約生效25年之內,要消滅嚼食古柯葉的情況,玻利維亞則主張要消滅這項禁令。

美國阻擋玻國要求,藉由一項條文修正案,指控玻利維亞不願合作對抗毒品貿易,玻國人民則舉辦示威活動、「嚼食靜坐」(影像記錄請見Andean Information Network [7]),支持政府推動修正案,Hemispheric Brief [8]表示:

古柯農兼執政黨領袖Leonilda Zurita指出,美國的立場與世界許多國家脫節,他向法新社強調,「許多國家支持我們,主張將嚼食古柯葉除罪化,只有美國反對」。

關鍵在於,究竟要採取什麼方式,才能減少非法藥物進入美國,而禁止嚼食古柯葉對此會有何影響,美國官員建議墨西哥,參考美國所支持的「哥倫比亞計畫」,做為反毒戰範例,不過批評者指稱這項政策失敗 [9],阻斷大型毒梟之間的聯繫之後,立刻有較小的組織取而代之,更難追蹤、監控與滲透。玻利維亞情況亦然,Stephen N. DeWitt在A Franciscan Abroad [10]提到:

我在當地期間,語言學校舉辦活動,前往玻利維亞一處古柯大型種植區域,並訪問緝毒警員,他們表示,當地毒品運作多數為家族事業, 這些小家庭處理少量古柯原料後,出口至哥倫比亞及其他國家,再精煉為古柯鹼;這些團體使用相對廉價且便於攜帶的設備,能夠隨時移動,若行蹤曝光也能立刻棄 置,要減少團體數幾乎不可能,逮捕或關閉一家,馬上會有另外十家接手。

也有些人懷疑美國為何阻擋修正案,Blogging by boz [6]指出:

美國政府不願輕易獲得政策勝利,不願讓玻利維亞的修正案過關,選擇浪費政治資本,捍衛50年制定、既無效又無價值的政策。

是否允許嚼食古柯葉,關乎是否在意原住民文化及權利,不過打擊毒品走私等政策也與之相連,美國與玻利維亞在此事意見相左,唯有同時考量雙方意見,才有可能找到更能令人接受的折衷版本。

校對:Soup [11]