本文由Pulitzer Center委託全球之聲撰稿，以糧食安全為主題，以多媒體方式呈現於專頁，分享故事請至此。

全球糧價至今居高不下，且隨著油價攀升及糧食供應不穩，可能再創新高，專家表示，在對抗飢荒問題時，外界常遺忘女性這項解決之道。

農婦忙著收成高產量玉米，照片來自Flickr用戶IITA Image Library，依據創用CC BY-NC 2.0授權使用

性別差異

在許多開發中國家，女性是糧食生產重要成員，平均占農業勞動人口的43%，部分人士估計，女性在非洲農業人口占八成、在亞洲占六成。

本月初於美國紐約召開的Envision論壇中，有一場次即以克服飢荒與貧困的女性角色為主題，其中聯合國發展計畫副主任Rebeca Grynspan表示：

縱然僅論及鄉村地區，女性也為全球生產半數糧食，但所獲得的認同卻只有1%。

除了缺乏外界認同，聯合國農糧組織上個月發表的報告亦指出，雖然女性角色在不同區域各異，但相較於男性，她們獲得資源與機會的管道均較少，若能克服這些落差，至多能幫助1.5億人脫離貧困生活。

Ma. Estrella A. Penunia在「亞洲永續鄉村發展農民協會」網站上，列舉世人應關心女性農民的六項關鍵原因，包括糧食供應問題；美國農民Emily Oakley曾研究數十國的小規模農業，她在In Her Field部落格提及務農女性：

在我所造訪的多數地區，女性不只是農業的助手，也和丈夫合作從事日常工作、決策及規劃，肯亞常有女性獨自背著孩子、拿著鋤頭在農地出現，身邊並無丈夫陪伴；在尼泊爾西部偏遠地區（所謂偏遠，是指得走半天的路，才會到達正式道路），當地人人都同意，其中一位女性最具創新能力，相較於其他農地面臨土壤流失及收成不佳等問題，她在山腰上的田地卻欣欣向榮、收穫頗豐。最近我參與多明尼加一個農民直接交流計畫，著重於用膠膜防護種植鐘形辣椒的女性農民…這些只是女性農作的一小部分。

全家人的伙食

許多女性都擔任小農、小型企業家、無薪勞工或零工，聯合國報告指出，若能讓男女擁有同等的工具和資源，包括金融貸款、技術設備、土地、教 育、市場等，將讓開發中國家農產量成長2.5%至4%，讓飢民比例下降12%至17%，相當於1億人至1.5億人，2010年全球共有約9.25億人營養不良。

該報告提到，若能女性掌握更多權力，也能改善全家人糧食供應情況，因為相較於男性，女性較願意將新增所得用於食物、教育及其他基本家庭需求上，不過尼泊爾的Dipendra Pokharel在部落格提到，因為女性在家庭中扮演的角色，讓她們的需求常受到忽視：

女性農民心中的事物優先次序與男性不同，這常與她們必須照料家人有關，在尼泊爾鄉村地區，傳統上是男主外、女主內，導致外界想要伸出援手時，所獲資訊就性別上並不平均，通常由男性對外提供訊息。換言之，除非特別關心，女性在意的事物常未獲重視，也因此女性農民想將自家農業擴為營商工具時，得到的援助服務較少。

這份報告指出，相較於男性農民，女性農民的耕作面積通常只有一半或三分之二，收成也較低，較難租用或購買土地，例如西亞和北非地區，女性地主比例不到5%。

Jane Tarh Takang長期與非洲西部及中部農民合作，她在「國際林業研究中心」部落格接受Edith Abilogo訪問時，提到土地所有權議題：

在非洲多數地區，女性掌握物業或土地的機會比男性少很多，若無土地，她們便無法供養家庭或帶來收入，導致下一代也難以逃脫貧困命運；寡婦或未婚女子的處境更糟…有時候因為農耕方式不當，導致現有農地枯竭，男性會保留較肥沃的土地，而將較貧瘠農地交給女性。

衣索比亞女性農民Elfinesh Dermeji今年初前往首都，參加「性別與市場導向農業工作坊」，她在New Agriculturist網站提到，讓女性參與農業有時並不容易：

有些男性樂於讓妻子參與，但女性卻缺乏生意思維或動力；但也有些時候，女性很想參與，男性卻不希望她們出門，寧願少一份收入，也不想讓妻子加入組織運作。

尋找解答

不過全球仍有多項計畫，希望能召集更多女性投入，例如鼓勵迦納女性購買牽引機、遊說菲律賓政府開放妻子持有土地、協助烏干達農民運用資通訊科技等。

Ananya Mukherjee-Reed在OneWorld South Asia網站上說明，印度奇拉拉邦（Kerala）共有370萬名女性組成Kudumbashree這個團體，其中25萬成員建立合作社，共同租用及耕作農地：

我聽過好多人都說，「現在我們能自己控制務農的時間、資源與勞力」，來自Elappully的年輕女性Dhanalakhsmi 告訴我，她從勞動者轉換為生產者，對自己的子女影響深遠，她表示，「他們如今對我的看法不同，我們開會討論農務、收入與其他問題，他們也會興致勃勃地在一旁看著」。

不過部落客也認為還有進步空間，Solutions部落格的Yifat Susskind主張，美國外援項目應包括向非洲農民購買農作物；Dipendra Pokharel提到，鄉村女性在公私領域均應獲得更多社會及政治空間；Melissa McEwan在美國的Shakesville部落格收集近百張全球女性農民照片，反駁農民都是男性的錯誤想法；聯合國報導也指出，政策同樣需要改變。

但無論方式如何，Ma. Estrella A. Penunia強調，唯有包容才能成功：

在許多開發中國家，農耕必須動員全家人，若有丈夫及當地男性領袖支持，對於女性農民便大有幫助；男女在家庭中若對性別動態更加敏感，相信雙方權利和機會均等，女性農民即可充分發揮潛力。