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智利:反對為水力發電建壩

[本文英文版原載於2011年5月16日]

5月9日,環境評鑑委員會於智利巴塔哥尼亞的Coyhaique市開會,12名成員全由政府指派,會議中審批通過興建Hidroaysen水力發電廠,由Endesa(西班牙、義大利合資)和Colbun(智利)兩家公司合作。

這項開發案將興建五座水壩,兩座位於貝克河,三座位於帕斯庫亞河,都座落在偏遠的巴塔哥尼亞高原艾森地區(Aisén),預估投資額為32億美元。

Where the Baker and Nef rivers meet. Image by Flickr user jpgarnham (CC BY-NC-ND 2.0).

貝克河與耐夫河匯流處,照片來自Flickr用戶jpgarnham,依據創用CC BY-NC-ND 2.0授權使用

這段影片簡介計畫內容:

影片:Hidroaysen水力發電廠將在巴塔哥尼亞地區興建與營運五座水壩,兩座設於貝克河,三座設於帕斯庫亞河,計算將淹沒5910頃土地,相當於美 國紐約曼哈頓島的面積;為提供能源給首都聖地牙哥及北部新礦場計畫,這座電廠打算興建3800座電塔,各60呎高,緜延2000公里,將成為全球最長電纜 線,並於Lo Prado橋連接上中央系統,貫穿全國半數區域。

會中最後投票以11人贊成、1人反對通過本案,場外氣氛相當緊繃,市政府大樓前聚集上千名抗議群眾。

智利新聞網站El Ciudadano指出:

儘管約11000名民眾強烈反對,多個技術單位發表報告,要求調整計畫內容,並批評政府四個部會無能,但中央政府與媒體公開支持開發案,最後本案在警方層層戒護下過關。

radio.uchile.cl網站提到:

此項能源計畫處處令人起疑,起草法律文件時出現多項異常之處,多項改變令人驚訝,亦未經任何技術單位同意,批評者指稱,兩家公司有政府撐腰,不斷遊說要讓計畫強渡關山。

正反雙方各有不同立場與原因,但多數民眾反對這項開發案,碳足跡顧問公司@carboambiente表示:

各項網路民調中的反對者比例:@Emol 53%、@laterceracom 66%、@nacioncl 79%、Publimetro 81%…社會態度還不夠明確嗎?

Bio Bio電台記者Tomas Mosciatti向CNN智利頻道說明,大眾為何反對興建案:

http://www.youtube.com/watch?v=Ruls0enMHvE&feature=player_embedded

影片:Tomas Masciatti個人認為,除了電廠無益於環境,對於他口中這項智利史上最大計畫,也覺得事前考量嚴重不足,他指出,智利並無能源政策,且稅賦、纜線系統、消費者權益亦未備妥,他也強調,智利目前並未面臨嚴重能源危機,不需如此倉促決定。

他也提及此事的政治意涵,例如智利能源(或污染)產量高於需求,後來轉賣給阿根廷;他還談到其他問題,包括政治內部貪腐、帝國主義、壟斷局面等,因 為這座電廠若開始運轉,產能將占市場八成;且艾森地區居民不會因此獲益,因為所有電力都會運往首都,當地民眾電費費率也與他人相同,故對他們完全不公平。

許多文章亦對開發案不滿,例如生態團體Verdeseo發表「巴塔哥尼亞不該有水庫七大理由」;網路社群El Quinto Poder成員Pablo Astudillo論及「開發案闖關前的七項省思」,其中簡而言之:

Protest for a Patagonia Without Dams. Image by Flickr user International Rivers (CC BY-NC-SA 2.0)

反對巴塔哥尼亞地區興建水壩抗爭情形,照片來自Flickr用戶International Rivers,依據創用CC BY-NC-SA 2.0授權使用

一,水力發電並非潔淨能源。 二,發電量加倍無助於減少貧民。 三,發量量無法確保經濟繁榮。 四,可選擇另類可再生能源。 五,水壩不保證電價低廉。 六,政府缺乏環境政策。 七,大眾對此類能源計畫可能負面衝擊所知不足。

至於支持理由,開發商網站指出:

一,水力發電是潔淨的可再生能源。 二,可避免興建熱電廠。 三,不會損及觀光。 四,為地方創造就業及整體社會責任。

Sebastian Jordana在Platforma Urbana網站上分析其中利弊,題為「Hydroaysen水力發電廠是必要之惡嗎?」:

既然人人都清楚會造成什麼損害,為何還要興建?能源需求逐年遞增,故供應必須隨之成長,估計在十年內,智利能源產量就無法自給自 足,故必須開發新產能。批評本案者常提到另類能源時,則指稱水力發電既潔淨又有利可圖,例如若要生產360兆瓦電力,太陽能發電需要25000公頃土地, 風力發電需要15000公頃,水力發電僅需3600公頃。

社運人士、部落客、全球之聲作者Felipe Cordero(@felipe_cordero)歸納出批評者的立場:

沒有人說開發案生產的電力不可再生,水可以再生,洪水及纜線才是問題所在。

興建案通過之後,社會媒體上迅速出現諸多反應,抨擊政府以急就章態度處理此事,Twitter標籤#nohydroaysen也在5月9日全天相當熱門;全國各地亦有人號召上街抗議,El Dinamo網站估計約有上萬人響應。

Carolina Santander(@carolinasantan)感嘆:

基於諸多憤怒、遺憾與羞愧,社會應該把所有政治人物賣掉。

Travesia La Bermudez(@Kaxorras_Mal)指出:

因為絕大多數智利民眾都不願在巴塔哥尼亞建水壩!

女演員Leanor Varela(@leonorvarela)亦表示:

身在遠方令我相當難過,此刻我好想回到智利,走上街頭的各位要堅持下去!

但是抗爭行動遭到智利警方以催淚瓦斯及水柱強力鎮壓,《El Mercurio》 報紙網站指出,光是首都便有63人遭逮捕;Cooperativa電台表示:「約有七千人在首都的『義大利廣場』集結,但警員派出三輛水車與兩輛瓦斯車驅 散群眾,[…]在Coyhaique市的環境評鑑委員會前亦有抗爭,Concepcion、Temuco、Valparaiso、Valdivia等 地亦然,警方在Valdivia地區同樣動用催淚瓦斯驅散現場500人」。El Quinto Poder的Facebook頁面匯集各地抗議民眾的照片及證詞。

March against Hidroaysén in Santiago, Chile May 9, 2011. Image by Flickr user jorgeparedes (CC BY-NC 2.0)

5月9日智利首都反Hidroaysén水力發電廠抗爭遊行,照片來自Flickr用戶jorgeparedes,依據創用CC BY-NC 2.0授權使用

Andres Araos(@andresaraos)提到:

義大利廣場的抗爭始於晚上七點,警方於七點五分便發射催淚瓦斯,完全在壓抑言論自由。

政治評論員Ivonne Cubillos(@ivocubillos)寫道:

義大利廣場的遊行隊伍根本無法前進,催淚瓦斯和水柱使民眾步步後退,真是可愛的民主!

El Mercurio網站報導,政治人物與媒體齊聲譴責警察以武力對待抗議群眾,政府亦召見警察署長,要求說明「濫用武力情形」

不過Tomas Bradanovic則發表「巴塔哥尼亞要蓋水壩」一文,批評抗議活動:

人類總忍不住跟隨流行,今日通訊媒介進步後,要創造風潮更加輕而易舉,成為「環保人士」恰好正流行,但環境最不需要的事物,就是一大群好戰份子和易於玩弄股掌間的笨蛋。

Hydroaysen水力發電廠執行副總裁Daniel Fernandez接受El Dinamo網站訪問時,亦不贊同抗爭人士的行為,指稱民眾反抗背後有陰謀,正如Barrancones表示,「一百名Twitter用戶並不代表所有人」。

就抗爭而言,目前只是揭開序幕,許多人主張在5月13日及23日繼續走上街頭,「巴塔哥尼亞無水壩」抗爭活動領導人亦發起網路連署,也會訴諸法律途徑,該組織代表律師Marcelo Castillo接受Bio-Bio電台訪問時,強調新戰場剛開打,約有20件司法、行政與刑事訴訟皆針對水力電廠開發案。

除此之外,「綠色和平組織」在智利的負責人Matias Asun也在同一電台中,抨擊國內政治人物近年來欠缺歷史擔當,並未認真看待環境問題。

相較於九零年代,今日社會媒體和網路社群讓民眾更瞭解能源計畫後果,一如Punta de Chorros地區的Barrancones計畫因為社會運動而凍結,Hydroaysen水力發電廠計畫如今也同樣眾所矚目,資訊與討論讓人們能說出自己的感想,計畫過去能輕騎過關,今日也受到各方檢驗。

1000 Chilean pesos bill with the phrase "Patagonia Without Dams". Image by Flickr user soy elOjo (CC BY-NC-SA 2.0)

智利紙鈔一千元上寫著「巴塔哥尼亞無水壩」字樣,照片來自Flickr用戶soy elOjo,依據創用CC BY-NC-SA 2.0授權使用

感謝Elizabeth Rivera協助本文英譯

校對:Portnoy

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