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巴西:森林未來岌岌可危

[本文英文版原載於2011年5月20日]

過去幾個星期以來,巴西國會面對各方壓力,要投票決定是否通過新「森林法」,修正案獲得「農村人陣線」國會議員支持;本案於去年中及去年12月都曾引發爭議,因為當時國內環保人士大多前往墨西哥坎昆,赴聯合國氣候變遷會議(COP 16)現場抗議。

修正案提議設立新管理制度,處理巴西六大生態系的森林及環境保護區:CaatingaCerradoPampas大西洋森林Pantanal亞馬遜叢林,支持者認為農業受到現行法律阻礙,造成國家錯失經濟發展機會。

A truckload of timber leaves the Amazon. -- Deforestation and the timber industry on the Amazon. Photo by Christian Franz Tragni, copyright Demotix (18/02/2009)

一輛卡車滿載林木離開亞馬遜叢林,反映當地林業伐木情形,照片由Christian Franz Tragni拍攝,版權屬Demotix所有(2009年2月18日)

森林法

提案主張建立「聯合農村地區」,內含諸多爭議性措施,包括現有農耕區域就地合法(讓非法砍伐森林者逃脫法律責任)、減少河畔保護區面積、開 放海拔1800公尺以上區域供開墾及農作、改變「永久保護區」(APP)界定標準,改由各州制定新法、取消小型物業的原生種保留區要求、允許在荒地種植外 來物種(而不僅限原生物種)、允許以保護區土地做為災區補償(例如以Cerrado保護區補償在大西洋森林區的受災區域)、不再強制要求小型物業恢復受損 的原生種保留區。

共產黨國會議員雷貝洛(Aldo Rebelo)於5月10日將法案送交國會,但外傳現有版本卻是在提出投票動議前一刻才匆忙敲定,這項傳言引發眾怒,許多議員因為無法事前審閱法案內容而拒絕出席,導致人數未達法定標準而不得不延期。

換言之,國會原本期待議員投票支持或反對他們從未見過的法案,前環境部長兼總統候選人席瓦(Marina Silva)在5月10日表示

外界連法案內容是來自民間或政府都不知道,若在今天投票決定森林法的未來,會顯得非常輕率。

5月12日,部分眾議員提及席瓦的意見,爭取增加法案研究時間,雷貝洛便指控席瓦的丈夫涉嫌非法砍伐,且在擔任議員期間,未積極支持打擊林業舞弊;基於雷貝洛在電視上的言論,YouTube用戶CiFuDetube(為「公民、未來、民主」縮寫)主張,人民應要求彈劾他,因為雷貝洛公開誹謗他人。

http://youtu.be/vXaYzt2PQnQ

大型農業是巴西經濟未來?

記者João Peres在Rede Brasil Atual指出,「農村人陣線」共由170名眾議員與18名參議員組成,不僅公開支持大型農業發展,有些議員本身也是農民,亞貝烏(Kátia Abreu)是其中知名代表,也是肉品業大型生產商代表,她自2008年起擔任「巴西農畜業聯盟」主席,大力推動通過新法。

她曾在Twitter網站提到,「森林法現代化程序符合民主與責任精神」,也為自己的作為辯護

我們並非樵夫,我們不在環境保留區裡濫伐林木,我們是食品生產商,我們支持巴西。

在COP 16會議期間,社民黨議員亞貝烏獲「綠色和平組織」巴西分會頒贈「金鏈鋸獎」,表揚她「盡力對抗森林砍伐」。

 

Rise in deforestation in the Amazon Rainforest - The Brazilian Amazon rainforest had 5.850 km2 of its legal area deforested from August 2009 to April 2010, according to INPE- Instituto de Pesquisas Espaciais. Photo by Ronnie Luis Leite, copyright Demotix (20/11/2007).

亞馬遜雨林砍伐問題日益嚴重,Pesquisas Espaciais研究院指出,2009年8月至2010年4月間,巴西亞馬遜雨林區共有5850平方公里的合法區域遭到砍伐。照片由Ronnie Luis Leite拍攝,版權屬Demotix所有(2007年11月20日)

雷貝洛除了大力支持新森林法提案,立場也向來相當強硬,儘管他平常與現任政府結盟,但在此事上卻支持「農村人陣線」的議案版本,而非行政機關提出的較溫和版本。

Rafael Chiaravalloti在「綠色日報」部落格中,說明新森林法會造成的傷害,也指稱雷貝洛是個傀儡:

雷貝洛過去曾參與反抗軍事統治的民主運動,森林法也是在當時制定,如今在修正過程中卻只是個傀儡。

環保人士與科學家大表反對

由於擔心新森林法影響深遠,諸多環保非政府組織自去年起齊聲反對,包括「綠色和平組織」巴西分會、WWF-Brazil、「社會環保研究院」、「亞馬遜環境研究院」等;SOS Florestas網站希望提供正確資訊,釐清廣為流傳的錯誤消息,認為部分人士說明新森林法的角度充滿謊言,必須讓大眾得知巴西生態系可能遭受的負面衝擊。

這項行動與Avaaz合作發起網路連署,要求維護現有森林法,在Twitter網站上使用#SOSFlorestas為標籤,也製作影片說明修正案可能導致的後果,尤其是取消小型物業的原生種保留區要求,以及縮小山坡與河濱的永久保護區範圍,均對都會區造成強烈衝擊

「巴西科學進步學會」與「巴西科學會」都出面要求,森林法在國會討論應延後兩年,兩個單位皆認為法規需要修正,但現有提案缺乏數據基礎,不足以決定原生森保護區去留、調整河濱保護區範圍等項目。

「雷貝洛效應」:森林砍伐更加猖獗

不久之前,研究巴西生態系永續管理的ICV與Imazon兩個組織指出,森林砍伐現象已入侵Mato Grosso地區,與過往相比已出現巨大變化:

截至2011年4月,Mato Grosso地區森林砍伐面積已達到243平方公里,相較於前一年同期只有38平方公里,已大幅增加537%。

Mato Grosso地區過去四年森林砍伐對比地圖與數據請見此,記者Leonardo Sakamato指出,這是場森林濫伐競賽,新森林法將讓農民為所欲為、不受法律約束,環保人士稱之為「雷貝洛效應」。

"Protect our woods - Save the Forest Code" Photo from the blog of the AASPAFF (Association for Social Action and Conservation of Water, Fauna and Flora of the northern Chapada), used with permission.

「保護森林,拯救森林法」,照片來自「查巴達州北部動植物與水源保護及社會行動協會」部落格,經許可後使用

全國各地湧現許多示威遊行,例如巴希亞州小鎮Jacobina,SOS Florestas網站呼籲民眾參加5月22日在聖保羅舉行的大規模抗爭

校對:Soup

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