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巴西:森林未來岌岌可危

類別: 拉丁美洲, Brazil 巴西, Development 發展議題, Environment 環境, Law 法律, Protest 抗爭, 公民媒體, 政治, 數位行動

[本文英文版原載於2011年5月20日]

過去幾個星期以來,巴西國會面對各方壓力,要投票決定是否通過新「森林法」,修正案獲得「農村人陣線」國會議員支持;本案於去年中及去年12月都曾引發爭議 [1],因為當時國內環保人士大多前往墨西哥坎昆 [2],赴聯合國氣候變遷會議(COP 16)現場抗議。

修正案提議設立新管理制度,處理巴西六大生態系的森林及環境保護區:Caatinga [3]Cerrado [4]Pampas [5]大西洋森林 [6]Pantanal [7]亞馬遜叢林 [8],支持者認為農業受到現行法律阻礙,造成國家錯失經濟發展機會。

A truckload of timber leaves the Amazon. -- Deforestation and the timber industry on the Amazon. Photo by Christian Franz Tragni, copyright Demotix (18/02/2009) [9]

一輛卡車滿載林木離開亞馬遜叢林,反映當地林業伐木情形,照片由Christian Franz Tragni拍攝,版權屬Demotix所有(2009年2月18日)

森林法

提案主張建立「聯合農村地區」,內含諸多爭議性措施,包括現有農耕區域就地合法(讓非法砍伐森林者逃脫法律責任)、減少河畔保護區面積、開 放海拔1800公尺以上區域供開墾及農作、改變「永久保護區」(APP)界定標準,改由各州制定新法、取消小型物業的原生種保留區要求、允許在荒地種植外 來物種(而不僅限原生物種)、允許以保護區土地做為災區補償(例如以Cerrado保護區補償在大西洋森林區的受災區域)、不再強制要求小型物業恢復受損 的原生種保留區。

共產黨國會議員雷貝洛(Aldo Rebelo [10])於5月10日將法案送交國會,但外傳現有版本卻是在提出投票動議前一刻才匆忙敲定,這項傳言引發眾怒,許多議員因為無法事前審閱法案內容而拒絕出席,導致人數未達法定標準而不得不延期。

換言之,國會原本期待議員投票支持或反對他們從未見過的法案,前環境部長兼總統候選人席瓦(Marina Silva)在5月10日表示 [11]

外界連法案內容是來自民間或政府都不知道,若在今天投票決定森林法的未來,會顯得非常輕率。

5月12日,部分眾議員提及席瓦的意見,爭取增加法案研究時間,雷貝洛便指控席瓦的丈夫涉嫌非法砍伐,且在擔任議員期間,未積極支持打擊林業舞弊;基於雷貝洛在電視上的言論,YouTube用戶CiFuDetube [12](為「公民、未來、民主」縮寫)主張,人民應要求彈劾他,因為雷貝洛公開誹謗他人。

http://youtu.be/vXaYzt2PQnQ [13]

大型農業是巴西經濟未來?

記者João Peres在Rede Brasil Atual指出 [14],「農村人陣線」共由170名眾議員與18名參議員組成,不僅公開支持大型農業發展,有些議員本身也是農民,亞貝烏(Kátia Abreu)是其中知名代表,也是肉品業大型生產商代表,她自2008年起擔任「巴西農畜業聯盟」主席,大力推動通過新法。

她曾在Twitter網站提到 [15],「森林法現代化程序符合民主與責任精神」,也為自己的作為辯護 [16]

我們並非樵夫,我們不在環境保留區裡濫伐林木,我們是食品生產商,我們支持巴西。

在COP 16會議期間,社民黨議員亞貝烏獲「綠色和平組織」巴西分會頒贈「金鏈鋸獎 [17]」,表揚她「盡力對抗森林砍伐」。

 

Rise in deforestation in the Amazon Rainforest - The Brazilian Amazon rainforest had 5.850 km2 of its legal area deforested from August 2009 to April 2010, according to INPE- Instituto de Pesquisas Espaciais. Photo by Ronnie Luis Leite, copyright Demotix (20/11/2007). [18]

亞馬遜雨林砍伐問題日益嚴重,Pesquisas Espaciais研究院指出,2009年8月至2010年4月間,巴西亞馬遜雨林區共有5850平方公里的合法區域遭到砍伐。照片由Ronnie Luis Leite拍攝,版權屬Demotix所有(2007年11月20日)

雷貝洛除了大力支持新森林法提案,立場也向來相當強硬,儘管他平常與現任政府結盟,但在此事上卻支持「農村人陣線」的議案版本,而非行政機關提出的較溫和版本。

Rafael Chiaravalloti在「綠色日報」部落格中,說明 [19]新森林法會造成的傷害,也指稱雷貝洛是個傀儡:

雷貝洛過去曾參與反抗軍事統治的民主運動,森林法也是在當時制定,如今在修正過程中卻只是個傀儡。

環保人士與科學家大表反對

由於擔心新森林法影響深遠,諸多環保非政府組織自去年起齊聲反對,包括「綠色和平組織」巴西分會、WWF-Brazil、「社會環保研究院」、「亞馬遜環境研究院」等;SOS Florestas [20]網站希望提供正確資訊,釐清廣為流傳的錯誤消息,認為部分人士說明新森林法的角度充滿謊言 [21],必須讓大眾得知巴西生態系可能遭受的負面衝擊。

這項行動與Avaaz合作發起網路連署 [22],要求維護現有森林法,在Twitter網站上使用#SOSFlorestas為標籤,也製作影片 [23]說明修正案可能導致的後果,尤其是取消小型物業的原生種保留區要求,以及縮小山坡與河濱的永久保護區範圍,均對都會區造成強烈衝擊 [24]

「巴西科學進步學會」與「巴西科學會」都出面要求,森林法在國會討論應延後兩年 [25],兩個單位皆認為法規需要修正,但現有提案缺乏數據基礎,不足以決定原生森保護區去留、調整河濱保護區範圍等項目。

「雷貝洛效應」:森林砍伐更加猖獗

不久之前,研究巴西生態系永續管理的ICV與Imazon兩個組織指出 [26],森林砍伐現象已入侵Mato Grosso地區,與過往相比已出現巨大變化:

截至2011年4月,Mato Grosso地區森林砍伐面積已達到243平方公里,相較於前一年同期只有38平方公里,已大幅增加537%。

Mato Grosso地區過去四年森林砍伐對比地圖與數據請見此 [27],記者Leonardo Sakamato指出 [28],這是場森林濫伐競賽,新森林法將讓農民為所欲為、不受法律約束,環保人士稱之為「雷貝洛效應」。

"Protect our woods - Save the Forest Code" Photo from the blog of the AASPAFF (Association for Social Action and Conservation of Water, Fauna and Flora of the northern Chapada), used with permission. [29]

「保護森林,拯救森林法」,照片來自「查巴達州北部動植物與水源保護及社會行動協會」部落格,經許可後使用

全國各地湧現許多示威遊行,例如巴希亞州小鎮Jacobina [29],SOS Florestas網站呼籲民眾參加5月22日在聖保羅舉行的大規模抗爭 [30]

校對:Soup [31]