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千里達與托巴哥:論辯國家緊急狀態

千里達與托巴哥政府以犯罪率過高為由,突然宣布國家進入緊急狀態,令許多國民大感意外,總理Kamla Persad-Bissessar於8月21日晚間記者會中表示,「經過深入諮議後,政府決定將全國各重點地區劃入緊急狀態區域」;這項決策雖然合法,但影響諸多公民權,引發許多人討論國內暴力犯罪根源,以及這項官方措施背後的意涵。

KnowTNT.com網站指出, 總統可依據憲法內明載的情況,簽署公告宣布進入緊急狀態,政府因此暫時獲得合法特殊權力,即使未持法院許可令,亦能逮捕及搜查民眾;首都、鄰近郊區及其他 主要市區(San Fernando、Arima、Chaguanas)亦實施宵禁,於晚間九點至清晨五點限制人民回到住家;其他「緊急權力規範」涉及人身保護令,以及人民遷徙、集會、結社、言論、隱私等自由。

過去十年間,千里達與托巴哥犯罪率明顯提高,肇因於幫派、非法毒品貿易、非法槍枝與日俱增,儘管官方推出多項犯罪防治方案、花費大筆預算建置監控設備,甚至自加拿大聘請警察局長,成效也相當有限;近來國內連續發生多起謀殺案,四天內便有11起,總理宣布國內緊急狀態時亦提到,「目前治安敗壞,必須拿出更多對策,手段也必須更強勢…必須採取因應之道,要在最短時間內阻止幫派及犯罪案件繼續橫行」。

國內部分民眾樂見政府採取行動,Jumbie's Watch表示,「忠實讀者應該都很清楚,我己長期強烈要求與支持政府展現鐵腕」;Plain Talk指出:「許多人都要求政府行動堅定與果斷,無論各位是否支持,都是必要措施」;@taramjohn在Twitter網站公開「支持政府宣布進入緊急狀態」:

我寧願晚上九點回到家,也不要生活在感覺很危險的國家。

其他人則質疑一紙命令是否有效、公民權將受何影響、政府是否可能濫用權力,@AsaMarie91很擔心:

宣布國家進入緊張狀態當然很好…但我們是與吸血鬼對戰嗎?

@tsaboca質疑:

如果敵人有警察朋友怎麼辦?

諷刺總理的Twitter帳號@fakekamla當然也沒缺席:

登革熱還是讓我很不舒服,我睡了整天,才剛起床,夢見自己宣布國家進入緊急狀態,讓所有人都一片困惑。

人們也論及緊急狀態命令和宵禁的經濟效應,@30daysnFebruary指出,「若國家是間企業,股價即將重挫」;@Track7Music認為,「觀光業真可憐,早已經搖搖欲墜…一年大概只賺十美元,如今肯定會倒地」。

記者會後幾小時內,許多民眾都因為無法得到可靠官方資訊而十分困惑,新政策預計於8月22日午夜生效,但「緊急權力規範」卻延遲數小時才公布,錯誤宵禁地區名單一度在網路和手機廣為流傳。

在千里達與托巴哥社會媒體圈裡,Facebook網站上的討論向來最為熱烈,也充斥眾多消息和謠言,Brendon J. O'Brien發出一則訊息後,吸引數十封回應(經作者許可後引用):

我個人希望政府能更詳細解釋,為何要採取如此重大(或至少聽來重大)的手段,總理認為在目前的犯罪率之下,「政府必須訴諸最果斷 的手段」,若能讓人民充分瞭解,這項措施也無可厚非,儘管治安的確是國內一大問題,社會普遍同意還有許多工作能理性進行,但政府卻急著採取最極端的辦 法…許多人已開始警告親友,官方可能出現武力使用過度情況,人們害怕盜賊,但更怕警察。這種心態會影響我們如何面對警方,政府研擬這項方案時,本應考 量這些因素,未來幾天情況會相當混沌。

國內民眾在Twitter網站大量使用#stateofemergency和#stateofemergencytt兩個標籤,在緊急狀態令各項規範中,宵禁對一般民眾影響最大,故格外受人注意,喜劇演員@Buhwamoder寫道:

各位若懷疑宵禁有沒有用,別忘了,謀殺案大多不會在光天化日發生。

@AdVerse449態度更直接:

總理你聽清楚,如果我想出門,我就會出門,明白沒有?

@oilandmusic76指出,這些規範是針對特定的幫派集散地:

可怕之處在於,這是「有限度的緊急狀態」,只在特定地區實施。(其實就等於貧民區與黑人區)

@ _Kavira_說出輿論普遍看法:

若只針對特定地區打擊犯罪,歹徒不就可能跑到其他區域嗎?

@AltonBertie提到:

但我還是沒聽到改善治安的任何可行方案,解除緊急狀態後,要如何預防犯罪發生?

對於代理警察局長表示,核發免宵禁證明時,媒體不屬於「基本服務」項目之列,@ToBCorNotToBC對此認為:

哪位官員會在緊急狀態期間,將記者列為基本行業之中?誰會想讓外界發現政府作為?

若政府允許記者報導警員動粗、任意逮捕等消息,還要實施緊急狀態做什麼?

有人在Trinidad and Tobago News Blog留言表示,發布緊急狀態的原因,可能是政府正在與主要公務員工會談判,而後者揚言發動大罷工:

一切全是為了避免產業行動引發社會動盪,而非基於人權…究竟發生什麼事?我們不能太過激動,必須保持客觀,宵禁在處理任何犯罪問題之前,就會先扼殺勞工運動!

千里達與托巴哥局勢也吸引加勒比海其他國家重視,這些國家也在想辦法處理治安及犯罪問題,聖文森部落客Abeni質疑這項政策是否明智:

我認為暴力加劇確實值得關切,但這項政策看來很瘋狂、可怕、思慮不周,短期內或許有些助益,但緊急狀態解除後,我確信一切又會回歸原貌,與其實施有限的緊急狀態、干涉人民基本權利,加勒比海領袖應沉著分析,究竟是哪些原因造成島上暴力日增。

本文縮圖來自nicholaslaughlin,依據創用CC BY-NC-SA 2.0授權使用

校對:Soup

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