索馬利亞:援助止不住糧食危機

本文由Pulitzer Center委託全球之聲撰稿,以糧食安全為主題,以多媒體方式呈現於專頁,分享故事請至此

對於非洲之角區域目前情況,聯合國農糧組織稱之為「當今世上最嚴重的糧食供應危機」,專家警告,深陷飢荒的索馬利亞局勢可能將繼續惡化

逾1200萬人受影響

People line up for food at a camp in Mogadishu, Somalia. Image by UN Photo/Stuart Price on Flickr (CC BY-NC-ND 2.0).

索馬利亞首都一處難民營,民眾排隊領取食物,照片來自Flickr用戶UN Photo/Stuart Price,依據創用CC BY-NC-ND 2.0授權使用

聯合國農糧組織指出,因為60年來最大旱象,再加上區域衝突及高糧價,非洲東北部糧食危機衝擊超過1200萬人,包括吉布地、衣索比亞、肯亞等國均有飢荒,不過索馬利亞情況更嚴重,深陷非洲20年來最糟的斷糧問題。

索國目前已有五個區域發生飢荒,預估很快就會再擴至另外兩個地區,甚至未來幾個月還會繼續擴大,數萬人已因此喪命,其中有約2.9萬名孩童在過去三個月內夭折;國內另外370萬人也瀕臨危險邊緣,其中320萬人存亡岌岌可危。

農糧組織為此在不到一個月內舉行兩次緊急會議,上星期會中要決定如何因應災情。

但澳洲La Trobe大學教授David Dorward在The Conversation網站表示,索馬利亞災情之所以比其他國家慘重,有一主要原因

旱象是因天候所致,但飢荒卻受政治影響…

作物歉收,牲畜沒有草糧而餓死,但災情在各地情況卻不一…

飢荒對非洲之角各地的衝擊不同,無論是在港口、首都、難民營,都是政治左右多少人及哪些族群得挨餓。

長期衝突

索馬利亞內戰自1991年至今未歇,雖然首都設有臨時政府,伊斯蘭好戰組織al-Shabaab掌控南部大片區域,這也是主要飢荒發生地區,媒體報導,該組織禁止許多國際援助團體進入,指稱這些單位另有意圖,也不准飢民離境。

John Campbell在Council on Foreign Relations網站責怪al-Shabaab造成飢荒:

al-Shabaab要對飢荒負最大責任,這個恐怖組織長期阻擋西方援助人員,近200萬人因旱災而流離失所,相當於索馬利亞全國四分之一人口;幾年前,該組織趕走兒童疫苗注射團體,聲稱那是西方國家的陰謀,注射疫苗原本能幫助許多孩童免於麻疹之苦。

聯合國人道事務協調辦公室估計,相較於去年同期,索馬利亞麻疹疑似病例成長逾660%,霍亂病例也在增加;「人權觀察」組織上週發表的報告則指稱,索馬利亞武裝衝突各方都是造成災難的原因

美聯社上週調查報導顯示,原本該送給飢民的糧食遭人盜取後在黑市轉賣,且糧價不斷攀升,一般民眾也買不起糧食,媒體報導,索馬利亞主食價格過去九個月最多漲240%。

肯亞國際發展專家Dave Algoso在個人部落格Find What Works表示,危機背後另一項原因在於未及早因應;Rebecca Sargent在a peace of conflict部落格亦怪罪租用大片土地的「土地掠奪」行為

這場危機也迫使索國人民逃往鄰近國家,如衣索比亞、吉布地等,但肯亞收容的索國難民最多,光是Dadaab難民營難民數估計約40萬人,每天平均還有1300名索馬利亞人抵達,但當地原本規劃收容人數僅9萬,Samuel Loewenberg在系列報導裡即著重於當地「人滿為患」的難民營

因為援助人員難以將糧食與飲水送到所需民眾手中,有些部格客開始思考自己能做些什麼,Ann Freeman在Upside My Head (Pay Attention Now)部落格列出三種協助方式,包括提高大眾意識,「世界糧食計畫」即為此設計一組謎題;Cynthia Bertelsen在Gherkins and Tomatoes部落格好奇,為何許多糧食作家和部落客不討論飢荒問題

尋找解答

緊急援助與短期方案固然必須,國際農業專家上週出席聯合國農糧組織緊急會議時亦強調,得擬定長期行動與政策,以避免將來飢荒再現,例如肯亞農業部長很重視抗捍種籽、小型灌溉計畫與基礎建設,並分析農產問題及氣候變遷的關聯。

Hannah Ellison在Population Institute部落格表示,其他改革若要發揮效用,就必須納入家庭計畫;Jeffrey Swindle在美國國際開發署的Global Broadband and Innovations網站中,論及在今日人道援助與防範飢荒工作中,資通訊科技可能扮演哪些重要角色;美國教授Marion Nestle在Food Politics部落格指出,索馬利亞政治問題也得一併處理:

我們屢屢重複犯錯。

因為在索馬利亞,處理眼前的糧食援助較為簡單,碰觸造成飢荒的潛在政治問題較困難。

但假若不克服潛在政治問題,同樣的悲劇將反覆上演。

儘管情況危急,有些部落客仍試圖保持樂觀,來自索馬利亞的模特兒Iman在The Huffington Post網站列出索國五大希望種籽,如國內女性堅忍不拔的毅力;Ed Carr在Open The Echo Chamber部落格指出,若人類造成此次災難,就能避免下次災難;Dave Algoso也在個人部落格Find What Works裡維繫一絲希望,分享三段振奮人心的影片:

飢民影像常加深人們對非洲的悲觀刻板印象,認為無助的非洲民眾對生活無能為力;我們希望突顯各地差異,強調情況相當複雜,藉以打破刻板印象,讓西方媒體觀眾反應更加適當。

與其只覺得了無希望,不如只覺得滿懷希望。

校對:Soup

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