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南韓:更嚴格的線上遊戲規範引發不滿

南韓國會在 2011 年四月二十九日通過了一項青少年保護法修正案,其中的關閉線上遊戲條款強制規定,線上遊戲供應商必須在午夜到清晨六點這段時間內,暫停為(十六歲以下的)青少年提供服務。儘管此法案的正當性與有效性都飽受批評,主管青少年政策的性別平等暨家庭部 [en] [ 譯註:漢字名稱為「女性家族部」] 仍帶頭草擬,並擴大法案的適用範圍。

許多南韓網路使用者擔心,這項「過分熱心的規定」將造成「始料未及的後果」。他們認為,這可能會威脅到網路上的言論自由、青少年的隱私權,並且妨礙南韓遊戲業的蓬勃發展。

官僚政治在法案的落實上扮演了關鍵角色

在午夜之後關閉線上遊戲這個構想,首先是由南韓民間社會團體在 2004 年十月間所提出,為的是要「保護青少年的睡眠權」。

右翼多數黨大國家黨(2012 年二月更名新國家黨)隨後在 2008 年八月於國會提出相關議案。但由於線上遊戲業者的強力遊說,以及文化體育觀光部的反對,該項議案並未獲得通過。作為內容產業(包括線上遊戲)的主管機關,文化體育觀光部的考量是該項議案可能危及線上遊戲業的發展。

支持該項議案的性別平等暨家庭部,則是積極推動對線上遊戲業者加以規範。這最終使得兩個持相反意見的政府單位相互妥協,在 2011 年通過了青少年保護法的修正案。

在這整個過程中,線上遊戲業者與網路使用者皆未能參與;可想而知,這使得作為管轄機關的政府方面與線上遊戲業者、民間社會團體方面之間的衝突越演越烈。

 

性別平等暨家庭部;該部與國家人權委員會共用辦公室。照片來自 Wikimedia Commons 用戶 Lawinc82 ,依據創用 CC BY-SA 授權使用。

網民對政府規範的反應

自從政府宣布新規範以來,網民多對其抱持負面反應;他們抱怨政府對於青少年沉迷線上遊戲背後的社會因素「缺乏了解」。

部落客 Studioxga 批評 [ko] 政府不尊重青少年參與文化(包括線上遊戲)的權利。他寫道:

這項議案只把青少年視為該被保護、規範的對象,這就是問題的核心所在,從線上遊戲關閉政策被提出以來一直都是。這條法律剝奪了憲法賦予青少年享受文化的權利青少年不應該是規範政治的犧牲品,他們也有他們獨特的個性。我們應該追求的,不是一個會去限制他們應有的自由選擇權的社會,而是一個能尊重他們、與他們一同成長的社會。

部落客 realfactory分析了 [ko] 造成誤解的原因,以及在南韓政策制定者心目中,對青少年網路使用的看法:

性別平等暨家庭部所持的理由是要保護青少年的睡眠權。他們認為規範是必要的,因為它可以幫助青少年享有他們的睡眠權;但這是個謊言,真正的原因在於他們 「痛恨青少年玩遊戲」。每當有青少年問題浮現,他們就歸咎於線上遊戲。在 2001 年的時候,有個中學生殺害了他的弟弟,媒體與政府都對他沉迷遊戲這點加以批判。但是他玩的是「英雄傳說」與「永遠的伊蘇」這兩款非常溫和的遊戲!在十一年後, 2011 年時,他們又說一個沉迷於遊戲的高中生殺害了他的朋友!但是他玩的是 FIFA Online [en]!

這位部落客也敦促 [ko] 南韓政府去思考青少年文化,以及造成青少年問題的真正原因。他寫道:

他們─包括政府機關在內的南韓成年人─之所以痛恨青少年玩遊戲,是因為他們對青少年文化一無所知。青少年文化指的並不只是玩遊戲這件事;在過去,漫畫書也 是會被各學校審查或禁止的。事實上,這種作法到今天還是存在;我們可以看到朝鮮日報(南韓最大的保守派報紙)就仍然試圖妖魔化線上卡通。這中間最大的問題 在於韓國的父母們缺乏責任感;他們衷心相信,如果我們對一切加以禁止,他們的孩子就會停止從漫畫書或線上遊戲中尋求樂趣,那就什麼都不用擔心了。政客們則 (因為他們知道他們的選票來自那些父母們)助長了這種想法。這就是整件事情最根本的問題。這種扭曲的看法並不能幫助我們了解,為什麼從一開始,韓國的青少 年們除了「玩線上遊戲」外就沒有什麼好娛樂,他們又為什麼得在「夜間」來玩遊戲─因為他們必須應付繁重的課業,好在這競爭日趨激烈的社會生存。

在 2013 年一月八日,新國家黨黨員孫仁春 [ko] [ 見譯註 ] 帶頭推動線上遊戲成癮防治草案 [ko] 以及線上遊戲成癮治療中心建設草案 [ko] ,以擴大現行線上遊戲規範的涵蓋範圍。如果孫所提的議案獲得通過,南韓青少年在晚間十點過後玩線上遊戲就會是違法的,而線上遊戲業者則必須提供約1%的營收來作為在全國各地設置成癮治療中心的部分經費。在另一方面,敵對政黨民主黨黨員田炳憲 [ko] [ 見譯註 ] 也準備提出一項相對應的議案,以廢除現行的關閉線上遊戲政策。[ 譯註:兩位國會議員之漢字名係參照此維基條目 ]

遊戲尚未結束。

 

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