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中國新修訂的環境保護法加大對環境污染的處罰力度

類別: 東亞, China 中國, Development 發展議題, Environment 環境, Governance 政府治理, 公民媒體, 政治, 數位行動
Smog in Linfen, China. The city has been named one of the world's most polluted by various organizations. Photo by Flickr user sheilaz413. CC BY-NC-ND 2.0 [1]

圖片顯示的是中國臨汾的霧霾天氣。不少組織已將臨汾定為世界上污染程度最嚴重的城市之一。圖片來自Flickr,由使用者sheilaz413上傳。CC BY-NC-ND 2.0授權使用。

最新出台的政策表明,中國將不再為企業的環境污染設置處罰 [2]上限 [2]。近些年来,公眾對於環境污染的譴責聲不斷增加,新的環保法将有助於强化環保法律法规的執行力度。

這些新條款已被載入國家環境保護法修正案 [3],此修正案經過專家、學者兩年多時間的討論,已於上週由中國人大通過。修正過後的環保法將於2015年1月1號生效。舊的環保法是在1989年時啟用。

中國的媒體宣稱 [4]此修正案是環保法25年來最嚴厲的一次。新法律賦予環保機構更多權力,透過行使懲罰權以控制嚴重的污染。

官方還通過修正案暗示,他們為個人針對環境破壞採取法律行動留有更多空間,在中國這仍然是訴訟中較為敏感的地方。

中國不受控的經濟發展伴隨著嚴重的環境污染,而企業總是不願意遵行環保法的規定。中國在過去三十年間一直保持兩位數的經濟增長率,這使得中國一躍成為僅次於美國的世界第二大經濟體,但是不計任何後果的經濟擴張模式,使這個國家付出了慘重代價。空氣、水源、土壤都遭到嚴重污染。社群媒體使公眾得以表達對於環境的擔憂。

中國環境法的修改,強調了對於解決環境污染的迫切性。就在新環保法出台之前,中國發布 [5]了一份嚴峻的環境報告,承認國土將近五分之一已經遭到污染。

劉萌是一位聯合國專注中國國情的調查員。在新浪微博上,他解釋 [6]了新環保法對於非政府機構來說意味著什麼:

过去由于一些高污染行业的“GDP效应“导致了地方政府的保护,NGO组织和环保律师在起诉污染行业方面存在阻力。新的修订案赋予一些社会组织向”污染大户“提起公益诉讼的权利,中国的非政府组织会在环保监督和推动方面将发挥更大的作用。近日河北正式启动公众参与环境保护立法,走在了前列!

浙江的经济学教授朱海就在微博上 [7]

环境的悲剧,本质上是法治的悲剧,是法治沦陷的体现。  

早些時候,朱告诉 [8]鳳凰網目前修訂環保法還為時尚早:

新修订的环保法赋予环保部门更大的执法权来惩治污染企业,这算不算一个进步?笔者不这么认为,我们不能在“环保部门权力扩大”和“环境治理变好”之间划上等号。问题不在于环保部门执法力度够不够大,而在于执法能不能得到有效的监督,公众有没有途径对不作为的环保部门问责。因此,对不得力的环保执法部门的惩罚力度加大,而不是对污染企业的惩罚力度加大才算真正的进步。

微博用户“holdon2014″對廣東省佛山市的一家汙染企業這樣评论道 [9]

你们创收的机会来了,处罚道明化工一厂保证你们罚到手软,年终奖领不完。

譯者:Y.Zhang
校對者:Ameli