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行賄之於斯里蘭卡人 早已見怪不怪

斯里蘭卡首都科倫坡(Colombo)。圖片來源:Groundviews。

本文匯整斯里蘭卡獲獎公民新聞網站Groundviews的三篇文章(123)。以下版本根據內容共享協議再次刊登。

自2018年8月21日斯里蘭卡政府成立專門審理貪汙案件的特別高等法院以來,關於貪汙的辯論再次成為斯里蘭卡的焦點。

截至9月初,法院已經審理了兩起備受矚目的案件(其中一起涉及前國防部長),有些人在這過程中,也發現了貪汙仍然根深蒂固地存在於民眾的日常生活之中--人們會毫不遲疑地在例行交管中,悄悄把1,000盧比(折合美金約6元)塞給警察。

在當地網路媒體W NOW最近發布的一段影片中,斯里蘭卡人反映了他們與貪官汙吏交手的經歷,包括個人(不論是否為自願)的行賄行為。

2017年,斯里蘭卡調查賄賂和腐敗指控委員會(Commission to Investigate Allegations of Bribery and Corruption,簡稱CIABOC)收到超過2,000起投訴案件,僅62件最終進入司法程序,其中42件跟賄賂相關。

2017年10月,Groundviews向讀者提出兩項問題:其一,貪汙之於民眾的意義為何?其二,民眾是否明白,賄賂等行為也會使自己成為貪汙共犯?而來在賈夫納(Jaffna)、安帕拉(Ampara)、科倫坡(Colombo)、代尼耶耶(Deniyaya)和馬斯凱利耶(Maskeliya)等城市的回覆,顯示貪汙可以採取的多種形式。

在某些案例中,有人[引咎]辭職,甚或以某種形式承認同謀。其他的案例,則呈現了懼怕、沉默或憤怒。 以下引述Groundviews在北部城市賈夫納收到的幾項不具名消息來源回應:

This government is indifferent. Corruption is well-organized and done in a covert way. Recently, funds were allocated to rebuild the structures of the market… but up until now, this money has not reached the common Jaffna man.

政府對於腐敗是很冷漠的,腐敗早已滲透到各個層面。近期聽說政府撥付了資金要重建市場結構……但是直到現在,錢根本還沒進到賈夫納人民的手中。

Around 8 months ago, I went on a motorbike without a helmet. This policeman stopped me and demanded Rs. 2,000 (US$12). I wanted that money in order to drink arrack, so I refused to pay. I was taken inside the police station, and then I was asked to pay Rs. 4,500 (US$28). If I had paid the bribe, I could have got away with that extra Rs. 2,500 (US$16).

8個月前,我因為沒戴安全帽騎機車而被警察攔查,要求支付2,000盧比(折合美金約12元),但是我想拿錢去喝阿拉克酒(arrack,又稱作椰花酒,由斯里蘭卡的國王椰子花苞乳汁發酵蒸餾而成),所以我拒絕付錢。結果我就被帶去警察局,被要求支付4,500盧比(折合美金約28元)。要是我一開始就賄賂警察,我就不用多付那2,500盧比(折合美金約16元)了。

譯註:斯里蘭卡政府認為配戴遮蔽臉部的安全帽(如全罩式安全帽)將會令警方追緝罪犯更加困難,故於2015年3月頒布「禁止配戴全罩式或會大幅遮蔽臉部的安全帽」的法規,違者最高處以5,000盧比罰金或監禁30天,並撤銷或永不發給駕照。不過這項法規已經在2017年2月鬆綁,強制要求騎士與後座乘客必須配戴安全帽,但安全帽的鏡片必須90%為單一顏色,而且在不需透過光線反射的情形下即可辨識臉部。

Corruption is an on-going issue here. If someone hits a pedestrian on the road with their motorbike, he will go into remand. Two or three months later he’ll be released because he paid a bribe. Even those who kill people will be released. Innocent people are not safe on the road.

斯里蘭卡正不斷地發生貪汙事件。假如有人騎摩托車撞到路人,他會被移送法辦,但兩到三個月後他就能因為賄賂而出獄。即使是殺了人也一樣。無辜的人民行走在馬路上並不安全。

在首都科倫坡,受訪者則強調警方似乎針對貧困公民尋求賄賂。

I see the police chasing away innocent people. How can people make an honest living when they do this? Even I make only Rs. 300 (US$2) a day when I sell lottery tickets. I too am struggling and sometimes get harassed by police. At times, when homeless people sleep on the road, the police comes and take them away. They haven’t done anything wrong. If someone commits a crime, then certainly they should be in jail. But these people are innocent people who have fallen on hard times. Isn’t this a type of corruption?

我看著警察追逐著無辜的人民,人民到底要如何在這種環境下生存?即便我靠著賣樂透每天只能賺到300盧比(折合美金約2元),我還是無法逃過警察的騷擾。有時候,警察會抓走那些睡在路邊的遊民,但他們根本沒有做錯任何事情。假如他們犯罪了,他們就應該要坐牢,但這些無辜的人們只是面臨了一些人生的困境罷了。這樣的行為,不就是一種腐敗嗎?

Yes, corruption is a problem, especially at a government level. As a three-wheeler driver, I can say the police are corrupt too. They stop us even if we haven’t committed an offense and ask for a bribe. We have to pay bribes even to get our licenses. Everywhere it’s the same. We know that it’s wrong, but we do it. If someone tells us we can pay Rs. 500 (Us$3) to get some task done, then we just do it. That’s the way this country is.

沒錯,貪腐是一個問題,尤其是政府內部。我雖然只是個三輪車車夫,但我敢肯定警察也都在貪汙。就算我們完全沒犯任何錯,警察也會叫住我們並且要求賄賂金,我們甚至必須用賄賂的方式拿到我們的駕照。每個地方都一樣,我們都知道這些是錯的,但是我們還是得去做。假設有人告訴我們支付500盧比(折合美金約3元)就能完成一些任務,我們就會這樣做。這個國家就是這樣。

斯里蘭卡公立學校也普遍存在貪汙的現象。儘管公立學校免付學費,很多人表示他們仍須支付大量的「捐款」才能確保子女有學校可念。來自馬斯凱利耶的房地產商S. Rita便指出:

Often, I only have about Rs. 4,000 (US$25) or Rs. 5,000 (US$31) remaining from my salary at the end of the month. I have to make do with this to somehow pay off school expenses. Meanwhile, everyone talks about free education, but you still have to make donations, to get your child into school.

不知何故地我得支付這些學校的開銷。[我的薪水扣除這些花費之後,]通常每月月底只會剩下4,000盧比(折合美金約25元)或5,000盧比(折合美金約31元),我只能湊合著用這些錢生活。每個人都談論義務教育,但你仍然必須捐款,才讓你的孩子上學。

2017年8月,Groundviews透過主題標籤#anticorruptlka發起了關於腐敗的Twitter聊天。參與者談到腐敗是如何深植在國家官僚機構的日常中:

駕照發行根本就是有組織的貪腐。駕訓班費用早就把賄賂金包含進去了,而且每張駕照還有固定的費率。

在車輛管理局(Registry of Motor Vehicles,簡稱RMV)外頭販售的體檢合格證明價格,還曾經一度賣到每張100盧比。

雖然大多數人的反應是指責政府,但還是有一些討論(和自我反省)的聲音,承認了他們自己是整個貪腐生態的共犯。

這些觀點和經驗,見證了斯里蘭卡各地普遍存在的貪汙現象,以及它已成為無分貧富的公民生活中的一部分。

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