媒體觀察組織促電視台業者澄清總統選舉「灌票」疑慮

公視正在報導2020年大選的開票過程，圖片來源：臺灣公共電視PTS直播頻道。

臺灣總統選舉日，有多間電視臺在1月11日16時投票結束後，隨即在16時05分前出現候選人票數，當中少數電視台更在某個時間點，出現總統候選人的票數突然衝高，使部份民眾認為執政民進黨政府暗中做票。

1月17日，卓越新聞獎基金會、台灣事實查核中心、台灣媒體觀察教育基金會及優質新聞發展協會等四家臺灣媒體觀察組織，共同發布《2020總統大選電視台報票觀察報告》，團體代表指出，電視台提早出現候選人票數及間歇性出現某候選人票數衝高的問題，可能是電視台競爭下提早報票的作業或是數字誤植造成，並呼籲電視臺業者公佈原始報票依據來澄清，以免擾亂民心。

媒體存在灌票疑慮業者需公開透明報票流程

根據中央選舉委員會（簡稱中選會）規定，投票時間是從8時至16時，投票結束後立即執行開票作業，選務人員公開唱名開票，並將開票情況傳送至中選會計票中心紀錄。由於電視臺業者為了取得收視率，業者認為選務資料更新速度越快，才能吸引觀眾收看，所以他們會在開票報導的新聞鏡面，暗中利用電腦程式來提高候選人得票數，稱為「灌票」。

在2004年臺灣總統大選，國民黨總統候選人連戰以0.22%之差的得票率，敗給民進黨總統候選人陳水扁。當時，臺灣有9家媒體為了收視率和本身的政治偏好，在開票過程中持續針對特定候選人增加票數，最終部分媒體的票數超過中選會的統計結果，例如年代新聞臺統計陳水扁票數超過650萬張，但實際票數僅647萬票，以及中視一直保持連戰票數大於陳水扁票數的情況。

在電視臺灌票的情況下，國民黨支持者無法接受選舉結果與媒體統計結果不一致，故認為是中選會做票，甚至上街抗爭來要求驗票，連戰也提出選舉無效和當選無效之訴，但最終遭法院駁回。後來，9家媒體共同簽署聯合公約承諾不再自行計票，遵照中選會統計數字，包括台視、中視、華視、民視、八大GTV、年代、東森、中天和TVBS。從此之後，民眾大幅降低對臺灣媒體的信任度。

有鑑於此，2020總統大選，臺灣媒體觀察組織在選前發表5點聲明，呼籲「停止灌票！請電視台莫再製造自欺欺人的不實報票訊息」，要求各家媒體遵守自律準則，並公開報票依據與作業內容，聲明包括：

一、請進行報票作業的電視台公開向大眾說明報票依據，並選擇可信的來源進行報票。如有自行報票作業系統，應事前公布作業細節，並據實報票。所有電視台均不能以加成、編造等不實方式呈現開票結果，且須明確標示數據來源。
二、請衛星電視同業公會、電視學會要求所有會員台嚴格執行選舉開票報導的自律協議。一旦發現灌票情事，應公布詳情並為負責任之處置。
三、請中選會、NCC正視灌票亂象，依法進行事前督促，並詳細記錄所有開票作業的過程。一旦發現灌票情事，依法嚴予處分。
四、請所有新聞相關人員(包括新聞評論員)秉持專業倫理，拒絕配合電視台的灌票作業，並請各電視台自律組織切實發揮監督功能。
五、請各大學傳播系所共同發揮引導傳播生態良性發展的教育使命，由教師帶領學生監看電視台報票過程，並於事後發表監看紀錄。

然而，根據《 2020總統大選電視台報票觀察報告》內容，除了壹電視、年代未完整說明計票中心編制之外，其餘媒體都有公布計票來源。大部分媒體都自行安排計票人員前往開票所統計，或各黨的競選總部和計票中心，僅華視、公視根據中選會統計。

另外，報告指出，包含三立、中視、TVBS、東森、中天、年代、台視、壹電視、民視等9家媒體，在開票5分鐘內已經出現總統候選人的票數，其中三立在16時02分就產生票數。雖然根據中天電視轉播，新北市已經有開票所在16時01分就開票，不能排除提早執行開票作業的情況，但監票成員小組仍質疑有灌票行為。根據中選會成員表示，