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尼日利亞中資企業被指廣泛虐待勞工 玷污雙邊關係

類別: 撒哈拉沙漠以南非洲地區, China 中國, Nigeria 奈及利亞, Economics & Business, International Relations 國際關係, Labor 勞工, 人權, 公民媒體, Civic Media Observatory

總統布哈里(Muhammadu Buhari)與中國外交部長王毅在尼日利亞阿布賈。圖片來源:阿蘇岩[尼日利亞總統]別墅的 Facebook [1]頁面,2021年1月5日。

尼日利亞是中國製造業相關企業的大本營 [2],這些企業主要集中於尼日爾三角洲西南部城市拉各斯、奧貢和貝寧市。這地區有豐富的石油資源。

然而,這些中國公司經常虐待、剝削和壓榨尼日利亞員工。據尼日利亞議員Ndudi Elumelu描述,這些公司裡的員工面對如「奴隸般的待遇 [3]」。多年來,有關中國企業種族主義 [4]、人身虐待 [5]、性侵犯、工傷 [6]甚或死亡的指控,經常出現在本地新聞頭條,這些事故的原因多是中國老闆的疏於管理、甚至縱容 [7]這些行為。然而,相關指控卻甚少受到正視。

全球之聲公民媒體觀察研究計劃 [8]就中國 「一帶一路」 [9]倡議的研究發現,駐尼的中企有兩大類違規行為:因缺乏安全標準導致的工業事故,以及強迫勞動。尼日利亞的中資工廠主和商人虐待和漠視員工健康和及權利的印象,源於眾多記者、證人和各方人士在尼日利亞報紙和社交媒體上分享的各種此類事件的敘述和指控。雖不是每項指控都被證實,但它們一起削弱了中國在尼日利亞作為公平僱主和仁厚夥伴的形象。

德國吉森大學(Justus-Liebig-Universität Gießen)和英國倫敦布魯內爾大學(Brunel University London)的學者George Ofosu和David Sarpong 在回顧有關非洲的中國勞工議題的學術文獻後,於其質性分析裡指出 [10]:「中國企業在勞工權益領域的做法足以構成虐待,主要方式是非正規雇傭關係、低報酬和普遍不遵守職業安全規範。」

尼日利亞聯邦政府對中國企業主涉嫌違反該國勞動法和國際勞工公約的行為保持沉默,這說明兩國的關係並不對稱。

工傷事故:奧尼耶被燒死

Onyinye in an ambulance after the fire incident [11] (graphic content, viewer discretion advised).

火災事件發生后,奧尼耶在救護車上(圖片或引致不安 謹慎觀看)。

媒體是我們的聲音,因為沒有人會為我們而戰。我們透過媒體要求政府伸出援手,我們不能把我們同事交與疏忽的中國人

奧尼耶是維胡有限公司 (Wihu Limited) 的翻譯,這家中國工廠 [16]位於奧貢州Isheri的Lagos-Ibadan高速公路沿線。2021年7月9日,由於中國僱主涉嫌玩忽職守,奧尼耶被燒死。大火還同時奪走了另外三名尼日利亞員工的生命。

駐尼的中國公司亳不關心其員工,他們如動物般看待工人,在工作時毫無安全措施。他們的疏忽造成4名尼日利亞公民的死亡。

尼日利亞外語翻譯協會(AFLAN)董事會成員阿金塞欣瓦(Sola Akinsehinwa)通過WhatsApp和電子郵件接受了全球之聲的採訪,他指「女工們曾聞到煤氣的味道」,並說她們發現這家中國公司安裝了一條貫穿遇害者宿舍廚房的煤氣管,而捕蠅器上的火花引發了煤氣爆炸。

據一位推特用戶稱,維希工廠既沒有滅火器 [16],也沒有救護車。由於尼日利亞的醫生當時正進行罷工 [19],受害者沒有得到及時醫療照顧。最終奧尼耶和其他三人均告死亡。

奧尼耶是AFLAN的成員,這組織的代表無法與中國工廠管理層接觸,並因事件受到威脅。阿金塞欣瓦對全球之聲說:「據購買滅火器的工人說,這次事件發生后,他們才(維胡公司)去買了滅火器。他們這樣做是想掩蓋事件責任。」

2021年9月10日,全球之聲通過電話聯繫了維胡的一位未提供姓氏的經理馬庫斯(Markus)了解情況。該經理同意通過WhatsApp回答問題,但截至本文發布時還未回復。

位於拉各斯的中國維胡公司的大型煤氣罐。圖片由阿金塞欣瓦(Sola Akinsehinwa)提供,並授權使用。

還有另一個類似案例。在2018年2月,尼日利亞的經濟首都拉各斯州政府要求中資宏興鋼鐵有限公司的管理層對導致合同工阿比奧頓(Chris Abiodiun)致殘事件負責 [20]。2017年10月1日,金屬熔液噴濺到阿比奧頓身上,導致他面部和上肢大面積燒傷,但該公司拒絕為事故造成的傷害,作出充份賠償。

拉各斯州政府、尼日利亞眾議院 [3]和奧貢州議會 [5]各方就中資企業的勞務違規行為作出的高調反應,與聯邦政府的沉默形成鮮明對比。究其原因,或許是因為這些層級的政府並沒有參與制訂尼日利亞與中國之間的外交政策。實現外交目標是聯邦政府的專屬權力。

強迫勞動

2020年3月,在新冠病毒流行的高峰期,推特用戶 @PslamB在一系列推文 [21]中宣稱,華富塑料工業有限公司 (Huafu Plastics Industry Company Limited) 公然藐視尼日利亞政府的新冠病毒隔離指令。該推特用戶寫道,華富塑料公司在奧貢州伊巴福的工廠內強行扣留了300多名尼日利亞員工。

他們並不滿足,現在他們強迫工人工作(要麼回來工作,要麼被炒)說政府沒有接觸他們,因為他們是私人組織。這些人根本不在乎,事實是整個狀況是他們造成的…

據稱,該公司威脅解僱抵制強迫勞動的員工,要求他們住在工廠裡以便工作。公司沒有遵守工廠的新冠病毒防疫規範,危害尼日利亞員工的健康。

2020年4月,尼西南部奧貢廣東自由貿易區伊格貝薩的中資Goodwill陶瓷公司的尼日利亞員工,也經歷了類似的不人道待遇。據網絡媒體《撒哈拉記者》報道 [23],工人「在缺乏食物下,被關在公司14天。」到他們被要求離開時,卻並沒有足夠的補償。

2020年7月,尼日利亞警方在首都阿布賈逮捕 [24]了一對中國夫婦,據稱他們在新冠病毒封鎖期間將8名尼日利亞家庭僱員鎖在公寓里長達4個月。據尼日利亞《衝鋒報》報道 [25],這對中國夫婦是在鄰居向警方提供線索后被捕的。但他們跟很多類似的案件一樣,沒有被定罪。

一個月後, 在2020年8月,尼東南部阿比亞州的內銀河鋼鐵公司(Inner Galaxy Steel Co)形容為 [26]「中國在尼境內建立的一個現代奴隸營。」一個自稱是目擊證人的推特用戶@Truthfully83發布了一系列推文,並稱此家公司的中國管理人員對尼籍工人有種族歧視行為和性侵犯。「該公司的每個尼日利亞人 [27]都被要求稱呼中國僱主為主人或夫人」,「男性尼日利亞工人 [28]被人身襲擊,女性同事則遭受性侵。……中國主人們會炫耀說殺了你也不會有事 。」

此案最後不了了之。@Truthfully83聲稱 [29],此公司或許已經通過談判和「賄賂」得以 「軟着陸」,要麼就是「某些人遵循了來自一些部門的指示,以避免引發中國政府反擊。」內銀河鋼鐵公司的律師駁斥 [30]了這些指控,認為是對該公司的「虛假的、未經證實的、破壞性的和不可信的」攻擊。

中國-尼日利亞的權力關係

尼日利亞拉各斯島的一家中國商店。圖片來源:Kaizen photography via Wikimedia Commons [31],2016年3月27日。

尼日利亞《勞動法》和2010年《僱員補償法》 [32]均規定須保障工資,保證合理補償,並將強迫勞動和任何形式的歧視定為罪行。經法院裁決後,相關違規行為會受到懲罰。

尼日利亞記者巴馬魯(Socrates Mbamalu)寫道 [33],當地法律未能約制在尼日利亞做生意的中國移民,「雖然很多非洲國家均有制訂勞動法,但卻因為執行不力,形同虛設。」故此,中國非洲項目(The China Africa Project) 執行編輯奧蘭多(Eric Olander)對《非洲報道》 [30]:「保護工人權利的最終責任落在聯邦政府和州政府身上,勞工法需要靠他們執行。」

中國企業在該國的勞動法違規行為可能會繼續下去,除了其他因素,他們賄賂 [34]尼日利亞執法官員的情況很普遍。此外,儘管媒體對這些問題的關注度很高,但尼政府似乎更願意保持沉默 [35],以避免損害中國在該國的利益。

「中國是尼日利亞大型項目的主要融資來源。據估計,目前中方項目的成本共計470億美元,其中許多由中國貸款資助。對於一個如此依賴中國的國家來說,要對北京採取行動是很困難的。」尼日利亞拉各斯大學的政治學家奧修地(Abdul-Gafar Tobi Oshodi)認為 [36]

「這也是為什麼儘管中國外交部長王毅告誡中企要遵守尼日利亞的勞動法 [37],卻沒有任何作用。」奧修地說。

瑞爾森大學加拿大移民與融合卓越研究中心(CERC)的研究員歐拉貝(Oreva Olakpe)直言 [38]:「中國外交誇大了互利、平等和尊重這些理念……對中國的高度依賴意味着在中尼關係雙邊關係中,尼日利亞一方能採取主動權的空間會受到限制。」他認為,中國公司在尼日利亞的侵權行為將持續存在,直到兩國之間的權力制衡在實際上趨於平衡。

本文是「公民媒體觀察 [8]」項目就中國「一帶一路」計劃的論述調查的成果。是項調查主要探討各社會和社區對中國主導發展的潛在利益和害處的不同觀點。若希望了解更多關於此項目及其方法,請點擊 [9]