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吉爾吉斯斯坦的反華情緒是否足以阻止「一帶一路」關鍵建設?

類別: 中亞與高加索地區, China 中國, Kyrgyzstan 吉爾吉斯, Economics & Business, Environment 環境, Ethnicity & Race, International Relations 國際關係, Labor 勞工, Migration & Immigration, 公民媒體, Civic Media Observatory

計劃在阿貝什附近建立的物流中心的地點。圖片來源:Aizat Shailoobek kyzy,經許可使用。

外國投資和基礎設施建設雖然為吉爾吉斯坦會帶來物質利益,但為了工作而移居國外的吉爾吉斯坦人卻由於「恐華症」扺制中國投資項目。這種偏執從何而來?它是否真的足以阻止「一帶一路」的關鍵工程順利?

2018年,當吉爾吉斯坦前總統傑恩別科夫(Sooronbay Jeenbekov)訪問中國期間,簽署了一個在吉爾吉斯坦興建大型中國商品物流中心的協議,當時兩位商人,一位中國人,另一位吉爾吉斯人,看到了機會。

劉英在中國擁有 [1]12家企業,他因為在1991年蘇聯解體后將煙花引入中亞,而成為當地著名的商人。劉英的商業夥伴阿布迪卡迪羅夫(Emilbek Abdykadyrov),則擁有 [2]一家位於首都比什凱克的建築公司(Nur Stroi Montazh)。

2019年8月,兩人成立了「阿貝什中國商貿區有限公司」(Kyrgyz Chinese Free Trade Zone LLC 下簡稱AFTZ [3])。這間公司的初創資金,是劉英透過在香港註冊的投資機構「一帶一路(香港)貿易有限公司」投資50萬美 [4]元而來。

公司的成立是為了建設和管理物流中心,整個項目預算為2.8億美元。物流中心將建設在海拔2000米的荒蕪高原上,與中國邊境的主要公路接連,距離吉爾吉斯斯坦東北部的阿貝什村 [5]約40公里。

迄今為止,除了最初的50萬美元以外,這項目看來沒取得更多注資,但AFTZ卻已承租了這塊200公頃的土地49年。「一帶一路(香港)貿易有限公司」已於2020年11月關閉。

反華情緒令當地人反對該項目

阿貝什村擁有人口1.5萬,主要從事小型貿易、旅遊、養牛和農業,他們對該項目的態度分歧很大。其中反對的呼聲最高,也許這就是導致項目停滯的原因。

反對聲音最主要的動力似乎來自民族主義情緒和對中國「入侵」和「土地掠奪」的恐懼導致。

在阿貝什經營銷售「中國製造」服裝小店的艾特巴耶娃(Guljan Aitbaeva)告訴全球之聲,這個物流中心的工程沒有知會普通居民,她是自己在社交網絡上得知相關訊息,也很擔心,因為她覺得事件與鄰國塔吉克斯坦所發生的事情一樣:「塔吉克斯坦把一塊土地給了中國,這也會發生在吉爾吉斯斯坦身上。」

2011年1月,塔吉克斯坦同意將其部分土地讓給 [6]中國,以解決一個世紀以來的邊界爭端。2001年,吉爾吉斯斯坦也重新檢視 [7]中吉邊界,過程中也失去了一些土地。

以此事為主要論據,2020年2月17日,上千居民集會 [8]反對該項目。抗議活動是由當地電視修理工朱索里耶夫(Mederbek Junusaliev)組織的,他收集了居民簽名,並多次向當地政府呼籲。

朱索里耶夫儘管受到警方要求停止活動的壓力,並因壓力過大而住院,他仍繼續領導抗議活動,甚至創作了一些抗議詩句。他的靈感取自18世紀吉爾吉斯詩人白烏魯(Kalygul Bai uulu [9]):

Кылтылдап кирер койнуңа,

Кылтагын илер мойнуңа.

Кызыкпа, журтум, кызыкпа,

Кытайдын кытмыр ойнуна.

The Chinese will occupy slowly

Put the rope around your neck

Don't get interested, my country, don't get interested

In China's secret Game 

中國人將慢慢地佔領

將繩索套在你脖子上

不要心動,我的國家,不要心動

在中國的秘密遊戲中

這與歷史上的反華情緒有明顯的關聯,並延伸至其他恐懼範疇,包括吉爾吉斯斯坦恐華言論 [10]中常見的中吉通婚議題。

當地的牙醫慕沙耶夫(Alybek Musaev)告訴全球之聲:

To lease land to the Chinese side for 49 years means transferring land forever. Then the Chinese migrants will marry Kyrgyz girls and this will naturally lead to Chinese expansion. Only the Chinese and the Kyrgyz corrupt officials benefit from this logistics center.

將土地租給中方49年,意味着永遠轉讓土地。然後中國移民就會同吉爾吉斯女孩結婚,這自然會導致中國的擴張。只有中國人和吉爾吉斯的腐敗官員會從這個物流中心中獲益。

慕沙耶夫還在臉書上發布視頻 [8],展示2020年2月的抗議活動,帖子下面有500多條表示同情的評論。

雖然偏執性的恐懼可能來自過去的歷史,但越來越多的吉爾吉斯人開始意識到在中國新疆省發生的事情:在這個與吉國接壤的地城,維吾爾族文化和身份的消滅,恰恰是通過發展經濟和鼓勵或強迫通婚的方式進行。

收益分配是反對的主要原因嗎?

擔心中國投資的影響並不是阿貝什人反對該項目的唯一原因。另一個擔憂可能來自利益分配不公和自由而上的腐敗,導致比什凱克的中央政府和各種中國項目都遭到反對。

比什凱克官員用老調的「雙贏」來描繪這個項目,與中國政府系統性的宣傳一致,指在一個深受經濟移民和失業影響的國家,這建設是創造就業的大好良機 [11]

不論是阿貝什還是比什凱克的大多數官員,他們都大力支持物流中心的建設。在2019年的動工典禮上,前總理阿比勒加齊耶夫(Muhammedkalyi Abylgaziev)表示 [11]

The logistics center will become one of the most modern and largest in the Central Asian region. The construction will create at least 10,000 jobs, 90% of which will be given to our citizens. 

該物流中心將成為中亞地區最現代化和最大的物流中心之一。工程將創造至少10,000個就業機會,其中90%將由吉爾吉斯公民獲得。

2020年1月,吉爾吉斯一方其中一個主要投資者阿布迪卡德羅夫也告訴德洛瓦(Delovoy Kyrgyzstan [12]):「我們應該把希望寄托在[項目]好的一面,而不是無謂恐慌或相信謠言。」

官員們非常清楚吉爾吉斯坦在經濟上對中國的依賴。中國向吉爾吉斯斯坦和其他中亞國家提供大量廉價消費品,食品、藥品、機械和紡織品。中亞國家與中國的貿易額在五年內增長了 [13]49%,從2015年的176億美元增長到2019年的260億美元。根據聯合國COMTRADE數據庫 [14]統計,2020年,吉爾吉斯坦從中國進口29億美元商品,幾乎是同期從俄羅斯進口額的三倍。吉爾吉斯斯坦的外國投資中,中國占絕大部份。根據經合組織的數據 [15],吉爾吉斯斯坦外國直接投資(FDI)幾乎50%來自中國,而整個FDI的80%左右都用於黃金開採業和其他金屬業。

針對建制的支持,朱諾薩利耶夫在一次公眾集會上指責地方行政部門缺乏透明度,「受中央政府的控制,而中央政府是腐敗的。」

北京失望,比什凱克謹慎,下一步該如何?

對中國來說,中亞國家是「一帶一路 」計劃的關鍵,這地區是通往歐洲的陸路運輸走廊的一部分。北京對暫停建設感到失望,認為這窒礙了吉爾吉斯斯坦融入中國出口中亞和其他地區的計劃。2017年,中國已經在哈薩克斯坦邊境建造了霍爾果斯,一個大型的,雖然不是最大 [16]陸港 [17]

新浪財經金融網上的一篇博客文章 [18]反映此等失望之情:

不难看出,由于距离上的优势(东邻中国),吉尔吉斯斯坦近年来在中资的助力下尝到了不少甜头。而此次取消合作的决定,无疑将会令这个中亚国家在中国投资者心中的形象大打折扣.

不難看出,由於距離上的優勢(東鄰中國),吉爾吉斯斯坦近年來在中資的助力下嘗到了不少甜頭。而此次取消合作的決定,無疑將會令這個中亞國家在中國投資者心中的形象大打折扣。

在吉爾吉斯斯坦,政府對該項目的態度似乎很爭紮:一方面,2020年10月,曾被監禁的政治家伽帕羅夫(Sadyr Japarov [19])取得政權后,吉爾吉斯斯坦官員對項目繼續表示支持。 2021年1月成為總統后,伽帕羅夫於6月訪問了阿貝什,也表明 [20]支持該項目。

然而,伽帕羅夫也明白反對物流中心建設一方,提出了一個關鍵問題。吉爾吉斯斯坦約41%的外債由中國進出口銀行持有,大部分貸款都與中國公司開展的建設項目和道路維修有關 [21]。他也曾公開表示 [22]

We borrowed money for these projects and we signed contracts by which the management of the facilities would be transferred to the other party in case of non-payment.

為這些項目我們借了錢,簽了合同。根據合同,在不付款的情況下,這些設施的管理權將移交給對方。


本文是「公民媒體觀察 [23]」項目就中國「一帶一路」計劃的論述調查的成果。是項調查主要探討各社會和社區對中國主導發展的潛在利益和害處的不同觀點。若希望了解更多關於此項目及其方法,請點擊 [24]