土庫曼巴爾坎州的油井。 圖片來自 Wikicommons license (CC BY-SA 4.0)

中國是世界上最大的能源消費國和進口國。進口石油、天然氣和煤炭分別佔中國國內能源消費約85％、40％和7％；而在全球貿易中，其比例分別約為18％、16％和18％。

一直以來，中國的經濟和能源產業都依賴煤炭，替中國和其他國家帶來環境和健康風險。為了減少對煤炭的依賴，中國國務院在 2013 年公佈了一項空氣污染防治行動計劃，並提出實施「煤改氣」和「煤改電」。儘管中國正在提升國內的天然氣和石油生產，但目前仍依賴進口天然氣。2021 年，中國對外國天然氣的依賴度達到了44.37％。中國的主要天然氣供應國有澳洲、俄羅斯、卡達和土庫曼，其中土庫曼的天然氣佔中國管道天然氣進口的一半以上。

土庫曼增加對中國天然氣供應

中亞-中國天然氣管道系統的一部分。圖片來自中國新華電視TV  Youtube 頻道。

2022 年，土庫曼向中國出口了 350 億立方公尺的天然氣，超過了俄羅斯；俄羅斯目前是中國第二大天然氣進口夥伴，每年向中國出口 100 億立方公尺。而中國為土庫曼天然氣支付的價格比俄羅斯天然氣高出 30％。路透社引述業內人士的話稱，由於土庫曼政府堅持「與全球定價慣例保持一致」，中國未能取得談判成功。

中國天然氣進口包括管道天然氣和液化天然氣（LNG）兩種。二者區別在於，管道一旦建成，其位置就固定不變，而液化天然氣則通過運輸油輪運輸。2022 年，管道天然氣進口佔中國總天然氣進口的 42％。

中國新疆的工人在檢查中亞天然氣管道的一部分，該管道始於土庫曼。圖片截圖來自於中國 China Global News Network's YouTube 頻道。

土庫曼透過長達 1833 公里的「中亞-中國」天然氣管道系統向中國供應天然氣。這一系統由三條平行的管道組成，分別為A、B和C線，第四條管道D線目前正在建設中，這表明，相比俄羅斯天然氣而言，中國將繼續優先考慮來自中亞的天然氣。

路透社引用一位中國國家石油公司官員的話稱：「中亞管道被視為中國能源和地緣政治領域的重要投資。這一供應通路的戰略考量比商業價值更高。」

土庫曼在中國的中亞天然氣供應中扮演著重要角色，雙邊關係對兩國至關重要。

2023 年 5 月 18 日，中國國家主席習近平與土庫曼總統謝爾達爾·別迪穆罕默多夫握手。在這次會面中，他們討論了兩國的能源貿易協議等問題。圖片來自中華人民共和國外交部。免費使用。

2009年，中國與土庫曼簽署了一項天然氣協議，土庫曼斯坦承諾對華天然氣出口每年增加30%。牛津能源研究所發佈的報告寫道：「中國現在已經超過俄羅斯，成為土庫曼天然氣業務及其出口收入的主要支柱。」土庫曼政府對經濟實行全面控制，國家腐敗，監管法規薄弱，因此對於國際投資者而言，土庫曼被認為是高風險國家。而土庫曼政府似乎並不願意改變現狀，牛津能源的一份報告指出，「土庫曼超過四分之一的天然氣產出都依賴兩家外國公司，中國石油天然氣集團公司和馬來西亞國油公司。」

土庫曼的出口收入及整體經濟顯著依賴對中國的天然氣出口。2022 年，土庫曼對外出口一共為 125 億美元，其中對華天然氣出口達 103 億美元，佔比達到驚人的 82％。

土庫曼天然氣洩漏嚴重

從土庫曼購買天然氣不僅使中國的能源來源更加多元化，還促進中國減少碳排放。相比煤炭，使用天然氣產生的碳更少，從煤炭向天然氣過渡可以將發電廠和工廠的二氧化碳排放減少近一半。

然而，這種轉變並非沒有風險。土庫曼發生過全球最嚴重的幾起甲烷洩漏事件。2021 年，總部位於巴黎的國際能源署發現，在全球所有大型排放事件中，土庫曼對其中三分之一負有責任。據能源專家稱，2022 年，土庫曼兩個主要的化石燃料礦田的甲烷洩漏所造成的全球變暖效應，比整個英國的碳排放更嚴重。雖然使用天然氣對環境有益處，但由於土庫曼難以控制甲烷氣體洩漏，這種益處可能被抵消。 

專家認為，土庫曼的甲烷洩漏源於石油和天然氣管道老化、維護不善、及在煉油過程中向大氣排放的甲烷氣體。土庫曼是世界上最封閉的國家之一，記者無法獨立查核該國是否已開始採取措施應對甲烷洩漏。

近年來，人們對甲烷的溫室氣體效應有了更深入的理解。當前，甲烷排放大約佔溫室氣體排放總量的 25％。因此，甲烷洩漏威脅了對抗氣候變化的努力，並帶來重大自然災害。全世界越來越關注化石燃料生產地點及其管道的甲烷洩漏問題，因為減少甲烷洩漏，很可能是減少溫室氣體排放最快、最簡單、最便宜的方法。在 2021 年格拉斯哥舉行的 COP26 全球氣候會議上，土庫曼總統謝爾達爾·別迪穆罕默多夫承諾，將引入現代技術來解決甲烷洩漏問題。他隨後制定了實施這些行動的具體規劃。

但與此同時，中國作為世界第二大經濟體正在尋求新能源來促進發展，因此，北京對土庫曼的天然氣依賴日益增加。儘管中國媒體和研究機構承認土庫曼天然氣洩漏問題的嚴重性，但政府尚未在談判中公開提出這一問題。去年5月，中國領導人習近平公佈了一個協調中亞發展的宏大戰略。除了基礎設施和貿易之外，習近平表示，應加快中亞與中國之間第四條天然氣管道的建設，土庫曼的環保人士匿名向記者表示，對當局減少甲烷洩漏的承諾持懷疑態度。

中國正從煤炭轉向更潔淨的能源來源，以實現其宏大的氣候目標。而土庫曼天然氣儲量豐富、供應穩定，因此，中國能源戰略轉型的關鍵一步，便是增加來自土庫曼的天然氣供應。

2020 年，中國國家主席習近平承諾到 2060 年，中國實現「碳中和」。自此，中國擴大其太陽能和風能產能供給，以及核能和水力發電的產能。除了推動可再生能源之外，中國正在逐步停止建設火力發電廠，使用天然氣滿足國家能源需求——這種替代方案雖然是過渡性的，但是更直接地減少了碳排放。中國國家發展和改革委員會是負責國家宏觀經濟規劃的機構，該委員會承諾到 2030 年將天然氣使用量提高到初級能源總消費量的 7％。今年 8 月，中國領導人習近平呼籲加強中土全面戰略夥伴關係，這表明土庫曼在幫助中國實現環境目標方面起著關鍵作用。

中國的能源轉型已經開始，並正在大力推動使用太陽能和風能，以及大量建設核電廠和水力發電廠。然而，中國的煤炭使用仍在成長。中國如果希望實現「碳中和」，就必須停止建設新的燃煤電廠，並大量使用天然氣和綠色能源方案，來取代燃煤。

用天然氣替代煤炭是中國實現氣候承諾的途徑之一，但改道從土庫曼去進口天然氣，這對改善全球氣候到底有何好處，值得懷疑。