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孟加拉:尤努斯與微型信貸惹爭議

來自孟加拉的諾貝爾獎得主尤努斯(Muhammad Yunus)博士,照片來自Flickr用戶World Economic Forum,依據創用CC授權使用

孟加拉目前最熱門的話題,莫過於尤努斯將格拉明銀行(Grameen Bank)裡的外援,轉移至名為「Grameen Kalyan」的相關企業,該公司是以貸款或獎助形式,支持格拉明銀行的員工及家屬,丹麥導演Tom Heinemann拍攝調查記錄片《受困微型債務》,上週二於瑞典國家電視台播出。

導演檢視孟加拉「微型信貸」運作情形,指出許多貸款戶「向多家微型信貸銀行及組織借款,結果很難償還債務」,他亦自挪威援助機構Norad的資料庫中找到文件,指稱格拉明銀行未經捐款人同意,便將款項轉移至Grameen Kalyan,以躲避40%的政府稅率,孟加拉最大網路通訊社BDNews24.com獨家公開這些機密文件,國內媒體立刻跟進,部落客對此意見分歧。

格拉明銀行否認有任何錯誤。

AsifUnheard Voice提供格拉明銀行的大略架構,也分析這部記錄片的衝擊:

一,捐款單位(如Norad)提供格拉明銀行一大筆錢。
二,格拉明銀行未將這筆錢完全用於償還利息或本金,而將其中2%放進員工福利計畫。
三,格拉明銀行擔心政府對福利計畫經費課徵40%的稅金,希望福利計畫獲得「應有重視」。
四,所以格拉明銀行成立Grameen Kalyan,將這筆錢提撥給該公司,再借回2%。

Norad的質疑是:

一,格拉明銀行從未對他們說明這項手法,而他們意外發現此事(bdnews24網站報導裡,提供部分雙方溝通內容)。
二,他們當初簽署瞭解備忘錄時,對象是格拉明銀行與孟加拉政府,其中曾提及2%經費用於員工福利計畫,但內容未提及Grameen Kalyan,故出現Norad並不清楚與同意的缺口。

記錄片指稱,這筆問題經費高達一億美元,不過挪威方面宣稱尤努斯並未貪污,但孟加拉媒體上仍出現「尤努斯向貧民吸金70億孟加拉幣」這種可怕標題,儘管格拉明銀行立即詳細回應,傷害卻已造成。

記者兼部落客Maskawaith Ahsan發表文章為尤努斯辯護,文章題為「挪威掀起媒體政變殺害尤努斯」:

尤努斯會遭指控將歐洲捐款轉移至相關企業,是因為他經手金錢而變得敏感,他並未在地中海興建豪宅,而是用於投資,但這樣仍舊違背與捐款單方的協議。

Baki Billah指出

這可能是程序瑕疵,但有必要將他形容為盜竊款項嗎?記錄片導演聲稱六個月來多次聯繫尤努斯,卻無法獲得回應,他究竟如何聯絡?

NetpokaMaskawaith Ahsan另一篇文章留言

轉移捐款的指控是直接針對尤努斯個人,但格拉明銀行是由大型管理委員會運作,其中包括Rehman Sobhan等頗具聲望的人士,責信應該由委員會裡的每個人共同承擔。

尤努斯可曾花一塊錢在自己身上?我聽說他甚至沒有房子,而是住在格拉明銀行提供的公寓裡,外界如今卻指控他貪污。

人人都知道為何挪威與Telenor要醜化他,但我們為何還助紂為虐?

幾年前,尤努斯為了格拉明銀行的合資企業「格拉明電話公司」(Grameenphone)經營管理問題,與挪威電訊公司Telenor(挪威政府持有多數股權)發生爭執,該公司是孟加拉規模最大、獲利最高的電訊公司,尤努斯希望轉型為社會企業(獲利再投資,而非取回),但Telenor拒絕,後來Telenor還爆發勞務醜聞。

Shuvashish Das詳細分析,說明為何此事在12年後才曝光:

CIDA與NORAD於2010年中再次向格拉明銀行施壓,要求將捐助貸款自Grameen Kalyan抽離,先前共有6.08億挪威幣(其中三億來自NORAD)自格拉明銀行轉移出去,但至今只有1.7億回到銀行內,其他仍留在Grameen Kalyan之中。

2010年8月22日-格拉明銀行在電子郵件中解釋,這筆款項是為支持格拉明銀行員工、會員及家屬,格拉明銀行並非為了避稅,因為銀行自1983年便獲得免稅待遇。

孟加拉貧民自格拉明銀行獲得無擔保品貸款,照片來自Flickr用戶Jeevs Sinclair,依據創用CC BY-NC-SA授權使用

Shuvashish Das在文末提出幾項重要問題:

許多微型信貸機構向貧困貸款戶索討的利率介於20%至100%之間,微型信貸只是拖延貧困時間,貧民因為要負擔高利率,多數人根本無法脫貧,只有少數人能脫離貧民生涯,我們必須瞭解受困於債務循環者的數據。微型信貸只著重成功案例,卻掩蓋失敗經驗,人們必須以批判角度審視,鄉村貧民沒有錢,故提供貸款給他們是好事,但讓他們陷入債務循環並不人道,孟加拉境內共有四千多家微型信貸機構,因為它們不需納稅,每年放款給貧民的金額達35億至42億美元,這是最輕鬆的獲利方式,政府應調查各機構運作情形,假若挪威如此對待尤努斯,也應受到調查。

校對:Soup

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