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馬來西亞:當人口成商品

2009年初,馬來西亞有幸獲美國參議院調查是否有人口販運現象,新聞報導指稱多數遭販賣人口來自緬甸,但也有其他外籍人士據稱遭官員帶往馬來西亞與泰國邊界,被迫受人敲詐或賣給人蛇集團。

國際通訊社法新社報導一位參議院官員表示:

美國參議院外交委員會官員調查在馬來西亞境內,緬甸及其他移民遭到訛詐或販賣的情況,據指是馬國政府官員所為,…指控內容包括緬甸籍及其他移民(無論是否擁有聯合國難民署文件)遭人帶離馬國政府拘留中心,運往泰馬邊界。

指控內容聲稱歹徒在邊界向移民索討金錢,否則便將移民交給泰國南部的人蛇集團,不過馬來西亞人口販運現象由來已久,資深在野黨領袖林吉祥在個人部落格表示,在美國政府於2007年6月發佈的2007年人口販運報告中,馬來西亞列為第三級國家,是此類情況最嚴重的國家等級。

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照片來自Adli Ghazali

在野黨政治人物Charles Santiago在部落格指出

近來媒體報導,美國參議院正在調查,以瞭解馬來西亞官員是否向外籍移民敲詐金錢,以及是否與人蛇集團掛勾,這則消息並不令人意外。

我去年曾和Teneganita及「移民工作小組」合作,於國會提出緬甸難民相關問題,但內政部長Syed Hamid Albar對此含糊帶過,…用一貫口吻回答我,表示,移民署已成立特別委員會進行調查,指稱移民官員並未涉入緬甸或其他國家難民販運活動。

要不是內政部長太過天真,竟然會聽信移民署官員編造的故事,讓他們成立特別委員會調查自己人,就是他想盡辦法要保住馬來西亞在全球媒體上的形象。

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他接著提到:

難民生活在恐懼之中,他們雖然擁有聯合國難民署文件,但仍害怕被移民官員逮到會遣返回國,將面對政治迫害。

他們時常受到參與搜索移民與難民的志工團體騷擾,這些團體甚至會放火燒掉難民在叢林裡的組合屋。

難民和申請庇護者若遭逮捕,會被關在狹小的拘留室裡,鞭打懲罰時常出現。

由於馬來西亞尚未簽署1951年難民公約,這些難民都生活在險境之中,換言之,政府可完全忽視他們手中的聯合國難民署文件。

遺憾的是,這也代表政府可對移民官員濫權敲詐難民的指控視若無睹,難民若不願或無法付錢,就會被賣到妓院裡、漁船上或去做苦力。

仍留在馬國的移民與難民處境非常可怕,沒有基本衛生設備,也沒有房屋、食物及藥品,他們與孩子只能仰賴施捨及他人的善意。

Miniaturz在《星報》的部落格裡指出:

我個人希望美國能證明,馬來西亞移民官員確實涉入人口販運,雖然我不認同馬國國內的非法移民,但移民當局確實可能容許剝削這些非法移民…

馬國政府的虛偽再度曝光,他們總大談要幫助某些國家的人民,但就在本國境內,這些人卻像奴隸般遭到變賣求現。

馬來西亞民眾普遍都知道,緬甸難民和非法移民生活困苦,多數都會區民眾或加入公民團體者,也都曾聽聞移民拘留所裡發生虐待事件的傳聞,在種種不幸消息組合之下,馬國若成為人口販運頻繁之處,似乎也是理所當然。

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照片來自Adli Ghazali

面對美國調查,馬來西亞內政部如一貫表示,國家在此事並無任何不法,Santiago在他的部落格寫道

對於去年首度於民營電視台NTV7揭露的消息,內政部長在國會以一貫態度宣布,會成立特別委員會進行調查。

一如先前預期,結果「發現」移民官員並無涉及緬甸或其他難民遭販運情事。

儘管多個移民人權非政府組織及受害者本身均有不同說法,政府仍維持這種立場。

Santigao向新聞入口網站Malaysiakini表示:「要不是內政部長太過天真,竟然會聽信移民署官員編造的故事,讓他們成立特別委員會調查自己人,就是他想盡辦法要保住馬來西亞在全球媒體上的形象。」

2009年4月24日,媒體報導美國參議院外交委員會的共和黨籍議員將一份報告交給馬國政府,報告名為「馬來西亞暨泰國南部緬甸移民遭販運與敲詐問題」,內文指稱「馬來西亞遣返非法緬甸移民時,這些人若沒有錢贖回自由,最後常落入人蛇集團之手,被迫在泰國妓院、漁船及餐廳裡工作。」

這份參議院報告又名「盧加爾報告」(Lugar Report),調查為期一年,訪問眾多移民與人權團體,報告中指出:

近年來緬甸移民民遭遣返至馬國北部與泰國邊界後,可能成為敲詐與人口販運下的受害者,據稱移民一抵達邊境後,人蛇集團便拿走移民財物,移民表示,若拿不出錢給人蛇集團,就會被賣給代表漁船或妓院前來的人士。

美國參議院在報告中呼籲馬國,對「緬甸及其他移民遭販運及奴役現象」進行調查與制裁。

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照片來自Adli Ghazali

林吉祥在個人部落格表示:

參議院調查員亦接獲諸多消息,指緬甸女性遭到人蛇集團性侵害,有時女子的丈夫還目睹過程,報告引述一位非政府組織成員指出,「現場沒有人敢插手,否則就會魂斷叢林中」。

一位難民回憶:「緬甸女性若面貌姣好,就會落入妓院,長相平凡者則轉賣至餐廳或做幫傭」。

參議院委員會聽聞馬國官員「知情,甚至參與」緬甸移民人口販運後,於2007年展開調查。

報告指出:「緬甸移民好不容易逃出緬甸軍政府的魔掌,卻發現自己在馬來西亞落入幾乎不可置信的處境」。

林吉祥呼籲新任馬國總理納吉(Najib Tun Razak)「立即針對這份報告採取行動,以維持上台時強調『即刻表現』的精神,報告內指控馬國官員與人蛇集團體串通,近年來將緬甸難民賣至妓院或做其他苦工」。

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照片來自M.A.M09

Santiago在部落格裡回應參議院報告:

簡單地說,難民到馬來西亞不是為了尋求更好的經濟機會,他們別無選擇,離開家人與孩子,他們到馬來西亞只想求生。

縱然進入馬國,難民的不幸並未消失,像是動物般遭志工團體獵捕,這些團體成員是一般民眾,卻成為臨時警員。

聯合國難民署在此毫無用武之地,因為馬國並不承認相關文件,難民在此受困,既無法就業,也長期面臨遭移民官員或志工團體逮捕的風險。

馬國政府只想和緬甸軍政府做生意,國營石油公司Petronas與緬甸一直有數百萬美元往來。

東南亞國協假裝是自由派,但實際上對緬甸軍方侵害人權視若無睹,在東協會議上還與軍政府領袖握手、維持外交禮儀。

因為東協的不干涉內政原則,讓緬甸軍方不必為無數Rohingyas、Karens、Chins等少數部族人民失蹤及死亡負責。

我呼籲新任內政部長Datuk Seri Hishamuddin Tun Hussein重新調查此事,並慎重考慮美國參議院報告的十點建議,包括落實反人口販運法、東協通過保護移工人權宣言、立即簽署聯合國1967年難民公約等,藉此保障馬國及東南亞難民與移民權利。

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照片來自Adli Ghazali

除了在野陣營要求採取行動外,馬來西亞人權委員會Suhakam主席N. Siva Subramaniam據報亦表示,委員會過去兩年接獲數件人口販運申訴案,報導內引述他的發言:「此事已升高至國際層次,但很難掌握各項證據」,他也呼籲相關單位「進行調查,讓涉案人士負起罪責」。

人權委員會主席的意見引起部落客回應,Bob認為

今日已至21世紀,在這全球化、科技與發展時代,民眾認為人類在自由、和平與人性尊嚴方面都已進步,可惜實則不然,…相較於過去400年大西洋兩岸奴隸貿易的非洲受害人口,今日全球奴隸人數更多,可怕的情況重現,如今買賣奴隸比以往更便宜。

人口販運成為全球成長最快速的產業,每年約240萬人遭到買賣,其中半數為孩童。

每天每分鐘,都有男女孩童非自願遭到買賣與剝削,他們是人口販運下的受害者,被迫跨越國界、跨越區域,有時成群結隊,但多數孤單 一人,他們生活在恐懼之中,一舉一動都受到監控,所受對待猶如牲畜,但他們不是數碼起伏,他們是人類,是誰的母親、是誰的孩子,都夢想著獲得自由。

Min Li指出

多數人並不清楚何謂人口販運,馬來西亞正有這種情況,我們通常只注意到移工規模龐大,無論來自中國、印尼或孟加拉,人們都來此勞動,…但我們未注意到,有些人是受騙前來,因為債務或威脅被迫從事奴役,他們找不到出路。

許多馬來西亞民眾對人口販運及移民遭虐待皆有深刻感受,社運人士Nat Tan先前曾未經審判即遭囚禁,他在個人部落格認為:

緬甸難民在馬來西亞不斷落入逮捕、拘留、遣返的惡性循環,他們在期間受到暴力與虐待,都徹底違背了基本人權。

因為明白難民迫切需要支持,也需要空間讓難民分享故事,人權團體Tenaganita收集曾有類似遭遇的難民故事,他們在遣返後,仍不斷重返馬來西亞,《旋轉門》這本書突顯馬來西亞難民的處境,也強調社會必須更盡力支持生活在我們週遭的難民。

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「五十難民」網站截圖

37歲的馬來西亞人Aris過去是位醫師,因為熱切關心此類問題,於是建立「五十難民」網站,記錄50位難民的故事,網站上寫道:

拘留、虐待、恐懼、漠視、羞辱,這些情景在難民故事隨處可見,但其中也充滿堅毅、勇氣、希望和愛,…這些人和你我、你我的雙親、你我的孩子年齡相仿,他們是有血有肉的尋常人,懷抱著希望與夢想,和你我一樣。

諷刺的是,馬來西亞通過反人口販運法整整一年後,「魯加爾報告」才正式出爐,據報導,該法生效後四個月內,便有33位疑似人口販運受害者獲救。

媒體報導,馬來西亞總理納吉回應「魯加爾報告」時表示:「我們將採取適當行動,…我們不希望馬來西亞成為人口販運之地,…但我們需要更多資訊」。

感謝Adli GhazaliM.A.M09提供圖片

校對:Soup

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