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多明尼加:海地移民與財政負擔

多明尼加與海地兩國共處於同一個島嶼上,該島自1492年由哥倫布(Christopher Columbus)發現後,便慣稱為伊斯帕尼奧拉島(Hispaniola),過往全島皆受同一政權統治,直到1697年里斯維克條約(Treaty of Ryswick)簽署後,西班牙將島嶼西半部割讓給法國,才更名為聖多明尼哥(Saint-Domingue)。

Map of Hispaniola. From Traveling Man's Flickr and used under a Creative Commons license. http://www.flickr.com/photos/travelingman/2816126909/

伊斯帕尼奧拉島地圖,圖片來自Traveling Man,依據創用CC授權使用

這塊殖民地後來出現愈來愈多非洲奴隸,最終團結起來對抗法國殖民者,讓海地於1804年誕生,成為美洲第一個獨立國家;至1822年,海地已掌控全島,並占領聖多明尼哥,直至1844年2月27日,Juan Pablo Duarte等人成立秘密組織「La Trinitaria」,爭取脫離海地獨立,建立今日的多明尼加。

自當日起,多明尼加與海地各自獨立,文化、信仰與制度各異,經濟發展路徑亦各奔東西,海地成為美洲發展程度最低的國度,而多明尼加經濟規模在加勒比海及中美洲地區名列前茅。

儘管差異甚鉅,由於兩國地理位置毗鄰,命運自然難分難捨,許多海地民眾每日非法跨越國界,到多明尼加尋求營建業工作,或是在街頭販售水果、糖果及其他小東西,也有些人獲聘雇在甘蔗田裡工作。

Haitian fruit vendor in the Dominican Republic. Photo by Caymang and used under a Creative Commons license. http://www.flickr.com/photos/dlakme/2903770065/

在多明尼加的海地水果攤販,照片來自Caymang,依據創用CC授權使用

多明尼加境內非法海地移民眾多,許多皆在街頭乞討為生,讓許多當地民眾對海地人充斥負面刻板印象,不過仍有少數海地人合法入境持獎學金求學,不過這並非多數人的情況。José Rafael Sosa向讀者介紹一位成功學生Gessy[西班牙文]:

人們只要看到Gessy,我們對於「海地人」的偏見就會一掃而空,Gessy Bellervie出生於鄰近Cap-Haïtien的Grande Riviѐre Du Nord,她的故事簡單而言:最近剛從天主教大學畢業,即將回國服務人民。

雖然有這些海地人在鄰國表現卓越的故事,多明尼加仍有許多人認為移民情況失控,雖然多數人皆是自願前來,也有不少是因為人口販運被迫前來,受到乞丐集團利用,據估計,多明尼加境內約有百萬海地非法移民,其中許多是孩童,在街頭上為人洗窗或擦鞋,Diario Digital Dominicano部落格的Manuel Vólquez如此描述情況[西文]:

海地人如螞蟻蔓延全國,在營建業及非正式產業等重要經濟領域取代我國勞工,他們甚至使用孩童來乞討,也融入我國文化及習俗之中,這算是跨文化與全球化現象嗎?

許多人擔心從此現象衍生的經濟衝擊,因為許多免費醫療資源都是非法移民在使用,許多醫院的空床率都下滑,同樣是出於移民患者增加,南部衛生官員Bolívar Matos指出,San Juan與Elías Piña兩省花費在移民身上的醫療經費[西文]達150萬美元。

在《Hoy》報導的留言區中,許多人也很關注成本增加的問題,Rosado320想瞭解全島總花費有多少,因為上述估計只包括其中兩省;Oscar Caceres認為可能得增稅,才能應付相關需求,甚至建議爭取國際援助以打平開支;Davidlebron則較同情移民:

多明尼加人若居住在海外,也沒有因此在當地失去醫療權,…我很意外有些人不滿醫院診治海地民眾,這筆經費當然昂貴…但永遠不該剝奪他人的生存權與醫療權,…多明尼加孩子也有許多前往外國醫院就診,也沒有人以負面心態看待此事。

這些問題時常成為海地與多明尼加討論焦點,國際社會常指控多明尼加充滿種族主義,以及製糖業虐待海地勞工;多明尼加採取遣返等主權措施時,也常遭批評不顧海地民眾人權,不少非政府組織都積極參與相關事務,這也是值得持續關注的議題。

校對:Soup

2 則留言

  • JOU

    hispanola 一字, 是否得譯為西班牙島? 本人始學拉美文化至今, 聽其講師皆如此稱呼該島, 而非如您一般, 照其外文讀音翻譯, 故留言請教.

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