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不丹:國民幸福總值如何在國內實踐

第五屆國民幸福總值國際會議於2009年11月24日落幕,此次於巴西Iguacu主辦,共有上千位世界各地各階層代表出席。

不丹研究中心表示,第五屆會議希望匯聚政府官員、公民社會、知識份子與學者,共同探索與發展有關的議題。

Happy Faces From Bhutan. Image by Flickr user laihiu and used under a Creative Commons license

不丹兒童的快樂臉孔,照片來自laihiu,依據創用CC授權使用

不丹第四任國王旺楚克(Jigme Singye Wangchuck)二十多歲時,首創「國民幸福總值」這項概念,身為貧困小國的國王,他希望另闢國家發展蹊徑,以人民幸福與生活品質為最終目標,而非追求國內生產總值或國民生產總值。

第一屆會議於2004年在不丹召開,此後歷屆會議分別在加拿大新斯科細亞(2005年)、泰國(2007年)舉行,2008年第四屆會議又重回不丹

國民幸福總值的四項支柱包括社經發展、保存文化價值、保護天然環境、建立良好治理,其中還涵蓋多項指標,如心理福祉、健康、教育、生活水準等。

此一哲學主要源於E. F Schumacher在1973年的重要著作《小即是美》(Small Is Beautiful: Economics As If People Mattered),或是作者所指稱的「佛教經濟學」。

正當世界還在摸索,究竟國民幸福總值能否落實,抑或只是個風行一時的詞彙,創建這個詞語的不丹則反思,這個語彙的發展是否已超越不丹。

相關論辯始於不丹總理於11月底結束會議返國時表示,國民幸福總值的概念散播速度飛快,在世界其他國家更受重視,反觀發源地不丹卻落於其後。

不丹國會在野黨領袖Tshering Tobgay部落格裡反諷:

非常好,我國政府終於具備人們長久以來的常識,若要提升人民幸福,就應該少說多做。

Invisible則在文末留言:

我非常不同意總理,我認為「不丹在國民幸福總值上並未落後」,不丹社會就是個國民幸福總值社會,國民幸福總值存在於我們的「價值」及「思維」中。

另一位讀者Tangba則表示:

其實國民幸福總值早已存在,所有文明國家也已不斷落實幾百年,唯一差別在於他國不像我們稱之為國民幸福總值,而使用其他集體名稱,如高品質教育、良好醫療服務、潔淨環境、自然與野生動物保育、文化及傳統保存、強健經濟、言論自由、廉能政府、人權等,而我們為何要自找麻煩?

Rubiks則在Kuzu-Bhutan Weblog部落格寫下異見

有些人也許會問:「為何現在忙著反對國民幸福總值?」因為現在進行任何論辯時,總會有人緊抓著國民幸福總值一詞不放…我已受夠這種老掉牙的話題。

…我住在現實世界裡,而不是什麼童話世界,為了衡量幸福,我們必須先清楚瞭解幸福,幸福是種心理狀態,但並不恆常存在,哲學家數百年來都試圖定義何謂「心理」,但最終還是得回答這個根本問題:心理是什麼?幸福是種主觀看法,故企圖客觀衡量只會失敗。

另一位留言者Awakened fellow則反駁:

沒有人宣稱不丹已達到國民幸福總值標準,我們都知道要非常努力,才有可能稍稍接近國民幸福總值,但不代表這個概念就是垃圾。

國民幸福總值這項概念很廣泛,是種指南與原則,而非規範、解答或藥方,我們確實有許多問題,也距離國民幸福總值很遙遠,但以這項概念為指南及目標就很重要。

不過UnagiKuzu-Bhutan Weblog另一篇文章中亦有同感

國民幸福總值並不代表擁有進口休旅車、洋房或美國的文憑,國民幸福總值在於每個人都因滿足基本需求而幸福快樂。

國民幸福總值是種互惠的哲學,各位也該明白其他民眾為何現在未感到幸福,因為他們的孩子得步行數小時去學校,因為他們沒有足夠生存的糧食,且相信我,他們 肯定沒有心情想著進口休旅車,國民幸福總值聽來很美好,我也有同感,但我認為…金錢是國民幸福總值的根本,若要達到國民幸福總值,資源必須公平共享, 而非有些人坐擁進口車,其他人卻連計程車都負擔不起,這就是為何金錢會影響幸福與否。

Sonam Tshering等部落客則認為,若將國民幸福總值當做正式標準,只會讓一般人的處境更糟:

2004年時,不丹研究中心首度針對國民幸福總值召開國際會議,之後,該中心陸續在加拿大、泰國及巴西舉辦會議,也因此讓國民幸福總值的概念超越一般人理解範圍。

現在的問題是,這項概念如何能應用在一般人的現實生活中,國民幸福總值的層次已經太高,多數一般民眾認為這項概念只屬於專家及高層官員。

不丹總理則主張,每個人都有責任讓一切實現:

政府必須努力創造正確的條件,但每個人都得去追求幸福。

目前論辯仍在持續,不過各方至少都恰好同意一件事:不丹必須在國內努力追求國民幸福總值,而非讓國際學者尋求及操控這項概念的定義,目前看來,不丹 似乎很成功行銷這項概念,今年夏天,法國總統薩柯奇(Nicolas Sarkozy)也曾提議,要用國民幸福總值衡量國家經濟進步(不過提案遭到否決),現在的挑戰在於讓這項概念於不丹國內生根實踐。

校對:Soup

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