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莫三比克/巴西:「乙醇外交」遭批評

巴西、歐盟與莫三比克日前簽署協議,要共同在莫三比克推動生產生質燃料,遭到「地球之友歐洲分會」與莫三比克非政府組織「環境正義」於七月中公開抨擊。

協議將增加技術合作,以促進莫三比克生質燃料產量,相較於歐盟將持續對巴西乙醇課稅,未來莫三比克外銷至歐盟的甘蔗乙醇關稅將極低。

巴西企業將因此提高獲利,也計畫擴大在莫三比克運作規模,Reporter Brasil去年底指出,至少兩間巴西大型企業已簽署土地使用協議,要擴大莫三比克甘蔗生產規模,希望提高投資生產乙醇。

照片來自Flickr用戶Tonrulkens,依據創用CC授權使用

官員強調,非洲生產的乙醇將符合歐洲環保標準,並將進行可行性研究。

不過莫三比克初期幾項乙醇計畫已引發社會及環保關切(相關近期報導請見此),「環境正義」發出新聞稿表示

國家生質燃料擴張,將讓自然森林及植被變成燃料作物,使民眾無法在沃土上生產糧食、造成不良工作環境、讓本地居民為土地所有權發生衝突,我們希望真正投資在農業上,讓民眾能生產糧食,而不是為外國汽車製造燃料。

莫三比克官方通訊社AIM聲稱環保團體的聲明「無知地令人可悲」,並抨擊「環境正義」,強調並無證據顯示生質燃料產能損害糧食生產。

但除了「地球之友」本身的報告,「英國國際經濟暨發展研究所」的另一份報告中,亦關切莫三比克生質燃料提高產量的計畫。

照片來自Flickr用戶Fotos da Bahia,依據創用CC授權使用

這項三方協議即為巴西評論員口中,巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)所進行的「乙醇外交」,Leandro Freitas Couto指稱:

魯拉近期出訪六個非洲國家(維德角、赤道幾內亞、肯亞、坦尚尼亞、南非),其中乙醇及生質燃料為重要議題,[…]巴西在此方 面,在布希(George W. Bush)執政時期,已與美國達成協議,出訪期間也預見三方技術合作,成果即為巴西、歐盟與莫三比克最近簽定的協議。[…]

乙醇外交是魯拉外交政策最後一階段的重點,化石燃料逐漸遭取代的趨勢不變,也有愈來愈多人注意到氣候議題,只會讓生質燃料未來更受重視,也會加強巴西在世界舞台上的地位,[…]在這種情況下,無論今年十月選舉結果如何,這項外交政策方針未來幾年都會持續不變。

Pastoral Land Commission (CPT) Alagoas等巴西人士近年來批評這種「外交策略」,去年至Maputo出席有關農業燃料的研討會表示

巴西甘蔗乙醇生產長期不尊重人權,也造成重大環境衝擊,近年來不顧一切開墾甘蔗田生產乙醇,意圖完全供應國際市場需求,進一步剝削甘蔗勞工薪資,也讓工作量大增,形同奴隸制。[…]

要讓巴西成為可再生能源大國,這種目標相當膚淺,也只是一味追求成果,企圖抹滅近期歷史,讓人誤以為所有經濟、社會及環境衝擊都能克服,讓人誤以為巴西生產的乙醇是潔淨燃料。[…]

我們不能允許這種剝削模式外銷至非洲或世界任何國家。

對於三方協議,莫三比克部落格圈尚未出現長篇評論,但之前包括非政治組織及社會運動團體,都曾對乙醇提出看法,「全國農民聯盟」最近訪問Ismael Ossemane時指出:

由於乙醇及農業燃料,讓莫三比克土地需求提高,對土地法形成考驗,在目前國家發展情況下,仍有土地提供給小農,可是企業進駐後就會發現,若我們如今就得為保衛手中土地而奮鬥,很快就得為擁有絲毫土地而戰。

協議中所生產的乙醇將會外銷,故可能無法解決莫三比克本身仰賴進口石油的問題,而且協議公布之時,國內汽油零售商亦正揚言漲價,可能讓2008年2月社會動盪重演。

校對:Soup

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